Hodosán Róza (SZDSZ)
HODOSÁN RÓZA, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója: Tisztelt Elnöknő! Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzati és rendészeti bizottság múlt heti ülésén megtárgyalta a Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetését, azt 19 igen szavazattal és 6 nem szavazattal általános vitára alkalmasnak találta.Szóbeli kiegészítésemben az önkormányzati költségvetés azon részéről kívánok most beszélni, ahol a bizottsági ülésen vita bontakozott ki, valamint vélemény fogalmazódott meg.
A kormány jelen lévő képviselője részéről elhangzottakban a bizottság meghallgathatta, hogyan látja a beterjesztő a következő évben önkormányzati típusonként a jövedelmi helyzet alakulását. Ugyanakkor a beterjesztett javaslat időnként becsült adatokkal számol, hiszen a szociális normatíva még nincs kidolgozva. Hiányzik a törvény 3/A melléklete. Az ülés idején még nem volt eldöntött kérdés, hogy szeptember elején a közoktatás átáll-e egy új finanszírozási metódusra. Az expozéban hallhattuk, hogy vasárnap e kérdésben döntés született. Ezért a kormány esetenként becsült adatokat használva hasonlította össze településenként, illetve településtípusonként a jövedelempozíciókat. A kormány úgy látja, hogy a személyi jövedelemadó átengedett mértékének 25 százalékos helyben hagyott értéke együttesen valamennyi településtípusnál kiegyensúlyozottan alakul. Ugyanakkor elismeri, hogy jövedelempozíció-romlás, reálértékromlás következik be. Az önkormányzatok jövedelme nem tudja követni az inflációt, tehát a kiegyenlítettség viszonylagos.
A bizottság írásban megkapta a hét országos önkormányzati érdekszövetség egységes véleményét a törvényjavaslatról. Az ülésen ezt a véleményt szóban két érdekszövetség jelen lévő vezetője egészítette ki. Kérem, engedjék meg, hogy ezen vélemények legfontosabb elemeit emeljem ki, annál is inkább, mert a többségi oldalról is több kérdésben egyetértettek a szövetségek álláspontjával. Négy legfontosabb elemét emelem ki az érdekszövetségi véleménynek.
A szövetségek és a többségi vélemény megszólaló képviselői mintegy 15 milliárd forinttal szeretnék növelni az önkormányzatok szabályozott forrásait. Ezzel a megemelt összeggel látják biztosítottnak az önkormányzatok kiegyensúlyozott finanszírozását a jövő évben.
A második vitapont a személyi jövedelemadó átengedett mértékének helyben hagyott értéke. A szövetségek a kormány 25 százaléka helyett 27,5 százalékot osztanának el a képződés helyén, és a többi szolgálná a területi kiegyenlítést. Ezt a véleményt többségi oldalról is osztották, míg szintén többségi oldalról fogalmazódott meg az az elv, miszerint az elosztás módját elsősorban az határozza meg, melyek az önkormányzatok feladatai, és ezekhez a feladatokhoz mennyi pénzt kell rendelni. Ezen elvek alapján lehet a javaslatokat a későbbi vita során megfogalmazni.
A harmadik vitatott pont az önhibáján kívül hátrányos pénzügyi helyzetbe jutott települések finanszírozásának kérdése. A szövetségek részéről egységesen fogalmazódott meg, hogy erre a támogatási formára mint ahogy azt a hatályos önkormányzati törvény is tartalmazza szükség van.
A negyedik megemlített probléma a szövetségek szóbeli kiegészítése alapján az úgynevezett területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatás kérdése. (Rövid időre megszűnik, majd újra működik a hangosítás.) A problémát az jelenti, hogy az önkormányzatok amúgy is igen szűkös működési pénzeiből kívánja ezt elvenni és egy vitatott rendszerben elosztani.
A bizottság ülésén hangsúlyozottan került szóba a rendészeti szervek költségvetése kapcsán a szolgálati törvény és annak illetménytáblájának bevezethetősége. A kormány képviselője úgy látja, hogy ez csak lépcsőzetesen vezethető be. A jelenlegi költségvetés 20 százalékos bérfejlesztést tartalmaz a magyar rendőrségnél miután úgy látja, hogy itt a legnagyobb a lemaradás és 15 százalékot az összes többi rendészeti, rendvédelmi szervnél.
Tisztelt Országgyűlés! A bizottság többsége azért döntött az általános vitára való alkalmasság mellett, mert a későbbiek során lesz módja álláspontját kifejteni, a kifogásolt részeket módosító indítványokkal javítani, a még szükséges egyeztetéseket elvégezni. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)