Csizmár Gábor (MSZP)
CSIZMÁR GÁBOR, az oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Az oktatási, tudományos, ifjúsági és sportbizottság november 1-jén beható vitát folytatott a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló T/1456-os törvényjavaslatról. A többségi álláspontot 12 támogató, 3 ellenszavazat és 1 tartózkodás mellett fogadta el a bizottságunk. Úgy ítéltük meg, hogy a benyújtott törvényjavaslat nem ütközik az alkotmányba és más törvényekbe, a szabályozási elvei megfelelőek; közérdek a költségvetési törvény elfogadása, ezért a bizottság általános vitára alkalmasnak tartotta.Ugyanakkor megfogalmazódott: az általános vita megkezdésének feltétele, hogy a közoktatás finanszírozását tartalmazó mellékletet a képviselők kézhez kapják, a jelenlegi előterjesztés ugyanis csak hét hónapra ad garanciát a közoktatás finanszírozására.
A bizottság több ponton szakmailag vitathatónak érzi az előterjesztést, úgy véli, hogy az előterjesztő és a bizottság között a módosító indítványok tárgyalásakor egyetértésre kellene jutni a következő öt témakörben.
1. A bizottság a hatáskörébe tartozó alapok megszüntetését és tárca szintű költségvetésbe emelését nem látja indokoltnak, szakmailag megalapozottnak. Az OTKÁ-ról, a Felzárkózás az Európai Felsőoktatáshoz Alapról nemrégiben hatpárti egyetértéssel született törvény az Országgyűlésben; úgy véljük, nincs ok arra, hogy a hat párt ezt az álláspontját megváltoztassa.
A Gyermek- és Ifjúsági Alapról néhány hónapja 90 százalék feletti szavazati aránnyal döntött az Országgyűlés.
A Nemzeti Sportalap, az Országos Játékalap és a Gyermek- és Ifjúsági Alap bevétele alapvetően a szerencsejáték-bevételekből származik és civil szervezetek ügyeit támogatja. Úgy gondoljuk, hogy ez megfelelően speciális feladat, különleges döntési mechanizmussal él; ezért megfelel annak a kritériumnak, amely a pénzügyminiszteri expozéban is szerepelt, mint speciális feladatú alap.
Hasonlóképpen megfogalmazódott a Központi Műszaki Fejlesztési Alap megszüntetésével kapcsolatos kétely.
2. A bizottság a Művelődési és Közoktatási Minisztérium fejezetében nagyon sok olyan pontot talált, amely "egyéb" címszóval volt illetve. Úgy véljük, hogy ennek szakmai tartalma tisztázatlan, a tervezett felhasználás nem egyértelmű, ezért a Művelődési és Közoktatási Minisztériumot számos ponton kértük további információk benyújtására és az indoklása pontosítására.
3. A bizottság nem tartja elfogadhatónak, hogy a közalkalmazottak béremelésére nincs javaslat az előterjesztésben. A vita kapcsán felvetődött: indokolatlan a közalkalmazottak, különösen a pedagógusok átlag feletti reálbér-csökkenése. Támogatja a kormányt abban, hogy forrást találjon a reálbér-csökkenés megállítására, különösen a pedagógustársadalom körében. Jelenleg nem látja a bizottság a világos összefüggést a személyi jövedelemadó törvény módosítása, az adótáblák és a közalkalmazotti bérek alakulása között. És úgy gondolja a bizottság, hogy célszerű lenne a közszférában dolgozók bérrendszerét hosszú távon egymáshoz közelíteni és korszerűsíteni.
4. Áttekinthetetlennek tartja a bizottság s jelenleg nem megnyugtatónak a költségvetés és a civil szervezetek kapcsolatát, a költségvetésben a sport finanszírozását és az állami ifjúsági feladatok finanszírozását.
5. A felsőoktatás részben normatív finanszírozása és ennek költségvetési következményei a jelenlegi előterjesztésben, úgy tűnik, tisztázatlanok, áttekinthetetlenek.
A bizottsági vitában nagy hangsúlyt kapott néhány olyan megállapítás is, amelyre kötelességem a tisztelt Országgyűlés figyelmét felhívni.
A közoktatás finanszírozásával kapcsolatban: üdvözlendő, hogy az előterjesztés, alkalmazkodva a közoktatási törvény 118. §-ához, mintegy 147 milliárd forintot irányoz elő a közoktatási intézményrendszer finanszírozására. Ez 70 százalékban nyújt fedezetet a közoktatási intézmények működéséhez. Néhány követelmény azonban megfogalmazódott.
A vitában közösen kell megoldást találnunk a közoktatás finanszírozásának olyan módjára, amely nem kérdőjelezi meg a közoktatás modernizációját, amely nem rontja a közoktatásban alkalmazott szakmai paramétereket. Feloldandó az az ellentmondás, hogy a közoktatási törvény átfogó módosítása még nem történt meg, tisztázatlanok a szakmai paraméterek, ugyanakkor a finanszírozás ügyében dönteni kell. Olyan megoldást kell kialakítani, amely stabil finanszírozási modellt jelent, hiszen a közoktatás nem tud alkalmazkodni az évenkénti költségvetési vitákhoz. Úgy gondoljuk, hogy az oktatás és a tudomány beruházásként történő kezelése is egy új optikába helyezné az ágazat ügyeit. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)