Tóth Pál (MSZP)
TÓTH PÁL, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Itt csak bizottsági véleményt ismertetek, de szeretném hangsúlyozni, hogy a bizottsági ülésen jelen lévő két ellenzéki képviselőtársam külön megkért, hogy befejezésképpen az ő véleményüket is mondjam el.Bizottságunk november 22-i ülésén tárgyalta meg a H/1569. számú országgyűlési határozati javaslat tervezetét, valamint a T/1570. számon benyújtott törvényjavaslatot. Mi abból az alaphelyzetből indultunk ki, hogy az Alkotmánybíróság ismételten hatályon kívül helyezte a személyi szám meghosszabbításával kapcsolatos újabb próbálkozást, és '95. december 31-ével a személyi szám használatának jelenlegi lehetősége megszűnik. Tehát szükségképpen új megoldásokat kell keresnie a kormánynak, így lényegében a tisztelt Ház előtt lévő ezen két előterjesztés ebben a vonatkozásban tesz javaslatot.
Az országgyűlési határozati javaslattal vagy tervezettel mi más összefüggésben foglalkoztunk. Az világossá vált, hogy ez a határozati javaslat egy olyan elképzelést vázol fel, amely az osztott rendszerek irányába halad, és amelynek keretében három szakazonosítót javasol bevezetni ez a tervezet. Bizottságunk úgy vélte, hogy ez az országgyűlési határozati javaslat lényegében a későbbi jogszabály tematikáját felvázoló normának tekinthető és nem másnak. Azon lehet vitatkozni én nem akarok ebbe belebonyolódni, amíg bizottsági előadó vagyok , hogy ez most helyes műfaj-e vagy nem helyes.
A következő nagyon fontos és lényeges mozzanata volt a bizottsági vitának és ez a bizottság jellegéből is fakadt , hogy mindenekelőtt az érdekelt bennünket, a bizottság tagjait, hogy mit szól ehhez a határozati javaslathoz vagy tervezethez az adatvédelmi biztos. Az kiderült, hogy az adatvédelmi biztosnak a bizottsági ülésre később érkezett munkatársa erre a kérdésünkre nem akart válaszolni különböző okok miatt. Bizottságunk végül is az előterjesztő képviselője révén ismerkedett meg az adatvédelmi biztos e tárgyban írt véleményével. Ebből többek között kiderült számunkra, hogy az adatvédelmi biztos a három szakazonosító jel bevezetésével mint szabályozási eszmével lényegében egyetért, de a személy- és lakcímazonosítót túl szélesnek vélte. A bizottság tagjai előtt az is egyértelművé vált megismervén ezt az állásfoglalást , hogy a szabályozásnak tekintettel kell lennie arra, hogy az alapjogok érvényesülése mellett az állam működőképessége is alkotmányos érték, és ezt a kettőt valahogyan szinkronba kell hozni egymással.
A bizottsági vita másik lényeges mozzanata pedig az volt, hogy ezt a javasolt határidő-módosítást hogyan fogadja majd az Alkotmánybíróság. A bizottság tagjainak többsége előtt egyértelművé vált az, hogy amennyiben ez a nemkívánt eset áll elő, hogy e rövid törvényt az Alkotmánybíróság hatályon kívül helyezi, akkor az, mondjuk, nem elsősorban az előterjesztő szempontjából jelent majd hátrányt és problémát, hanem mindenekelőtt a nagy adatigénylő szervek az adóigazgatás, a társadalombiztosítás és így tovább szempontjából. Ha lejár a határidő és egy jogon kívüli állapot áll elő, magyarán szólva megszűnik a jogi lehetőség arra, hogy a személyi számot használják a nyilvántartások, akkor ez nyilvánvalóan igen komoly problémákkal jár. Úgy fogalmazott valaki a bizottságban, hogy akkor ez egy alkotmányos szükségállapot lesz. Ráadásul ez a helyzet a személyi jogvédelem szempontjából is jóval nagyobb veszélyeket hordoz magában, mint adott esetben ennek az alkotmányellenes állapotnak a nagyon rövid határideig történő további kényszerű és indokolt fenntartása.
Mindent egybevetve: bizottságunk a fentieket mérlegelve végül is úgy döntött többségi szavazással, 12 igen és 4 tartózkodás mellett, hogy mind a két előterjesztést általános vitára alkalmasnak tartja.
Befejezésül pedig: a bizottság ülésén jelen lévő két ellenzéki képviselőtársunk akik felhatalmazással együtt végül is négy szavazatot reprezentáltak azért tartózkodott a szavazástól, mert úgy gondolták, vagy úgy mondták, vagy úgy nyilatkoztak, hogy ők bizony nem értenek egyet a személyi szám eltörlésével.
Köszönöm szépen a tisztelt Ház figyelmét. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)