Keller László (MSZP)
KELLER LÁSZLÓ, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Számvevőszéki Elnök Úr! A költségvetési és pénzügyi bizottság az elmúlt héten tárgyalt a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről és a beterjesztett törvényjavaslatot a kapcsolódó állami számvevőszéki jelentéssel együtt általános vitára alkalmasnak minősítette.
(10.30)
Nem volt előzmény nélküli a lefolytatott vita, hiszen a költségvetési bizottság figyelemmel az 1996. évi költségvetés tárgyalására néhány héttel korábban meghallgatta a társadalombiztosítási önkormányzatok felelős vezetőit az 1995. évi folyamatok pénzügyi kihatásairól, továbbá a Magyar Nemzeti Bank elnökének két héttel ezelőtti bizottsági meghallgatásán is szóba került a két alap ez évi várható helyzete. További előzménynek tekinthető a bizottság számára az a tény, hogy a szociális bizottság nem tartotta általános vitára alkalmasnak a benyújtott javaslatot.
A költségvetési bizottsági vitában a legnagyobb teret az 1995. évi folyamatok várható pénzügyi kihatásainak elemzése kapta, és komoly aggodalom és kritika került megfogalmazásra azért, mert a parlamentnek úgy kell állást foglalni a tb-alapok '96. évi költségvetéséről, hogy még az 1994. évi zárszámadást sem volt módja megtárgyalni a késedelmes benyújtás miatt.
Sajnálattal értesült arról a bizottság, hogy sem az Egészségbiztosítási, sem a Nyugdíjbiztosítási Alap az év végére nem tudja produkálni a parlament által a költségvetésükben előírt hiány mértékét, azt várhatóan mindkét alap lényegesen túllépi. Az Egészségbiztosítási Alap optimistán 13 milliárd forintos hiánytöbbletet, a Nyugdíjbiztosítási közel 20 milliárd forintos hiánytöbbletet prognosztizál. Persze ez a hiánynövekedés nem érte meglepetésként a bizottságot, hiszen a megsemmisült járulékbevétel-növekedést, kiadásmérséklést előirányzó törvénymódosítások helyébe újabbak nem léptek, így a pénzügyi következményekkel reálisan számolni kell, számolni kellett.
A bizottság számára elfogadhatatlan volt az 1994. évi zárszámadás benyújtásának elmaradására adott válasz. Világosan kell látni, hogy mindaddig, amíg a jelenlegi eljárási rend van érvényben, az Országgyűlés kiszolgáltatott helyzete érdemben nem változtatható, és ezért a helyzetért ellentétben Csépe képviselő úr véleményével nem a mindenkori kormányt terheli a felelősség, hiszen az önkormányzati irányításról szóló törvény értelmében a kormánynak nem marad más választása, minthogy amikor az önkormányzatok átadják részére a megtárgyalandó törvényjavaslatokat, azokat továbbítja az Országgyűlés felé.
Éppen ezért döntött úgy a költségvetési bizottság, hogy bár vannak fenntartásai, mégis az az előremutató megoldás, ha elkezdődik a vita a társadalombiztosítási alapok jövő évi költségvetéséről és az ellentmondásokat képviselői módosító indítványokkal küszöböljük ki. Nyilván nem fog meglepetést okozni a bizottság számára, ha az államtitkár úr reményét beteljesítve a törvényjavaslat szinte minden szakaszát érintő módosító javaslatokat kell megtárgyalnia a plenáris vitával párhuzamosan. Köszönöm a figyelmet. (Taps.)