Bokros Lajos
DR. BOKROS LAJOS pénzügyminiszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Úgy gondolom, az agrárgazdaság kiegyensúlyozott működésének a magyar gazdaság szempontjából való fontosságát nem kell hangsúlyozni, hiszen azt mindenki ismeri és elismeri.Az országgyűlés az éves költségvetésben biztosította azokat a központi forrásokat, amelyek alapvetően a nemzetközi agrárprotekcionizmus ellensúlyozása érdekében szükségesek, és segítik az ágazat megfelelő működését, illetve a versenyképességének kialakítását.
A tisztelt Ház a költségvetési döntések meghozatalakor abban a törekvésében is támogatta a kormányt, hogy az agrárgazdaság számára jóváhagyott források felhasználásának szabályait úgy alakíthassa ki, hogy azok lehetővé tegyék a különböző célokat szolgáló agrártámogatási források évközi átcsoportosítását akkor, ha ezt a megváltozott körülmények indokolttá teszik.
A Magyar Köztársaság '95. évi költségvetése az előzőek miatt úgy rendelkezik, hogy a négy kiemelt agrártámogatási előirányzat nevezetesen a mezőgazdasági és élelmiszeripari exporttámogatás, az agrárpiaci, a reorganizációs és az agrártermelési támogatás között évközi átcsoportosításokra is legyen lehetőség. E négy támogatás együttes összegét azonban csak az Országgyűlés egyetértése mellett lehet túllépni.
A kormány az önök előtt lévő országgyűlési határozati javaslatban azt kéri, hogy tegyék lehetővé a pótköltségvetéssel megnövelt előirányzat túllépését. A túllépést azonban csak olyan mértékig javasoljuk engedélyezni, amilyen mértékig arra a 15. földművelésügyi minisztériumi fejezetben a '95. évre jóváhagyott költségvetési előirányzatokban ténylegesen bekövetkező megtakarítások fedezetet nyújtanak. A túllépéssel tehát nem növekszik a költségvetés hiánya, ami a jelenlegi helyzetben nem is lenne járható út. A kormány azért javasolja az engedélyezett támogatási összeg megnövelését, mert a jóváhagyottnál nagyobb támogatás-kiáramlásnak alapvetően ésszerű okai vannak. Az agrártermékek exportja ugyanis az év első tíz hónapjában a vártnál jóval dinamikusabban növekedett, dollárban számítva több, mint 22 százalékkal, forintban számítva pedig 46 százalékkal.
A FÁK-országokba irányuló, viszonylag magas támogatási igényű konzerv- és húskivitel növelte a fajlagos támogatási igényt. Ugyanilyen irányban hatott az átlagnál magasabb támogatottságú baromfitermékek exportjának dinamikus növekedése is. A pénzforgalmi áthúzódás is növelte a támogatások ez évi kifizetését, ami annak következménye, hogy a '95. év elején realizált támogatás egy részét még a '94. évben érvényesült forintalapú támogatási szabályok alapján kellett kifizetni.
Azért is indokoltnak tartjuk a túllépés lehetővé tételét, mert a többlettámogatás ellenére az agrártermékek exportjának fajlagos támogatottsága 4,2 százalékponttal csökkent, azaz jelentősen javult a támogatások hatékonysága. A dinamikus exportnövekmény és a csökkenő agrártermékimport eredőjeként az agrárgazdaság október végéig 1 milliárd 430 millió dollárral javította az ország külkereskedelmi egyenlegét.
Ez az exporttöbblet az elmúlt év hasonló időszaka ugyancsak pozitív agrár-külkereskedelmi egyenlegénél közel 460 millió dollárral nagyobb. A külkereskedelmi egyenleg javítására pedig rendkívül nagy szükségünk van.
Túllépés prognosztizálható a pótköltségvetéssel korrigált előirányzatokhoz viszonyítva az agrártermelési és reorganizációs támogatásoknál. Ennek mértéke azonban csak töredéke az exporttámogatásokban várható túllépésnek.
Az agrárpiaci támogatás várható teljesítése a pótköltségvetéssel korrigált szinten várható. Az ezen a címen rendelkezésre álló összeg felhasználásának tudatos visszafogásával mérsékelni kívántuk a négy támogatás együttes túllépésének mértékét.
Ugyanakkor, eltérően a kiemelt agrártámogatások felhasználásának irányzatától, a Mezőgazdasági és Erdészeti Alap költségvetési támogatási előirányzatainak eddigi felhasználása jelentősen alacsonyabb, mint amit a rendelkezésre álló források lehetővé tennének.
1995. november 15-éig a 9 milliárdos előirányzatból csak 3 milliárd került folyósításra. A hátralévő másfél hónap illetve most már csak fél hónap várható felhasználását tekintve is ezen a jogcímen realizálható tényleges megtakarítás jelentős mértékben.
A kormány a tényleges realizálható megtakarítási összeget tartja indokoltnak a túllépés ellentételezésére felhasználni, nem kizárva azonban a Földművelésügyi Minisztérium fejezetében esetleg más címeken valószínűsíthető megtakarítások ilyen címen történő felhasználását sem.
Tisztelt Országgyűlés! Úgy vélem, az előzőekben elmondottak világossá tették önök előtt a kiemelt agrártámogatásokon összességében prognosztizálható túllépések bekövetkezésének okait, és meggyőzték önöket arról, hogy annak ellentételezésére indokolt lehetővé tenni a túllépést. A kormány által javasolt megoldás biztosítja, hogy az agrárgazdaság nemzetgazdasági szempontból is kedvező irányú fejlődési folyamata, az agrárexport és ebből következően a pozitív agrár-külkereskedelmi egyenleg növekedésének irányzata ne törjön meg. Ugyanakkor figyelemmel van arra, hogy a túllépés az '96. évi költségvetés bázisául szolgáló '95. évi várható költségvetési egyenleget a számításba vettnél nagyobb mértékben ne terhelje meg.
Köszönöm a figyelmüket! (Taps.)