Kökény Mihály (MSZP)
DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Asszony! A lakonikus tömörségű interpelláció alapján felteszem, hogy képviselő asszony lényegében arra vár választ, hogy a népjóléti tárcához tartozó egyetlen dekoncentrált szerv: az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat jövőbeni helyzetéről a népjóléti miniszter milyen állásfoglalást alakított ki.Mielőtt erre válaszolnék, kérem, engedjék meg, hogy jelezzem a következőket:
A kormány a képviselő asszony által is idézett november 1-jei határozatában szükségesnek tartotta egy egységes kormányzati szervként működő megyei közigazgatási hivatali rendszer létrehozását oly módon, hogy a jelenleg működő területi államigazgatási szerveknek e hivatal keretében kell működniük, szakmai önállóságuk megtartásával.
(15.10)
Főszabályként az integrációt helyezte előtérbe azzal, hogy bizonyos kivételes indokok alapján működhetnek speciális rendeltetésű államigazgatási szervek a megyei közigazgatási hivatalok szervezetén kívül. Ez az elhatározás szervesen kapcsolódik az államháztartás reformjához.
Tisztelt Képviselő Asszony! Az elmúlt hetekben összegeztük az ÁNTSZ feladatainak és hatáskörének felülvizsgálati tapasztalatait, mérlegeltük az ÁNTSZ-nek a magyar egészségügyben betöltött szerepét, különös tekintettel az egészségügyi reformra, mérlegeltük az ÁNTSZszel kapcsolatos történelmi tradíciókat, valamint azt a körülményt, hogy 1991-ben önálló törvény hozta létre ezt a szolgálatot.
A fentiek értelmében a minisztérium elviekben lehetségesnek tartja, hogy az ÁNTSZ a jövőben az egységes Megyei Közigazgatási Hivatal keretei között végezze a munkáját. Ahhoz azonban, hogy az integráció semmilyen körülmények között se veszélyeztesse a szakmai működőképességet, valamint ne jelentsen bürokratikus akadályokat a feladat- és hatáskörök gyors és hatékony alkalmazásában, a kormány végleges döntéséig még sok kérdést tisztázni szükséges.
Ezek közül most csak néhányat említenék meg.
1. A feladat- és hatáskörök érdemi változása nem javasolható, eltekintve egyes határterületeken érzékelhető kompetenciazavarok tisztázásától. Következésképpen a közigazgatási hivataloknak fogadókészséget kell mutatniuk az egymástól jellegükben jelenleg is különböző feladat- és hatáskörök befogadására, hiszen itt hatósági eszközökről van szó közegészségügyi, járványügyi területen, ellenőrzési és felügyeleti jogkörökről az egészségügyi intézmények körében, preventív eszközökről és így tovább. A kérdés az, hogy ilyen fogadókészség biztosíthatóe.
2. Garanciális jelentőséget tulajdonítunk az ÁNTSZ szempontjából kulcsfontosságú pozíciókat elfoglaló szakemberek kiválasztásának, kinevezésének és elmozdításának. Úgy gondoljuk, hogy ezek a jogosítványok az ágazatért felelős tárca vezetőjét illetik meg.
3. A hatósági jogkörökkel összefüggő jogorvoslati fórumrendszerbe nem épülhetnek be szakmailag inkompetens mozzanatok, továbbá a jövőbeni működés semmilyen körülmények között nem eredményezheti a minisztérium létszámának növekedését ezzel összefüggésben.
4. További vizsgálatokat és megfelelő megoldások kimunkálását igényli az ÁNTSZ országos központjának, jövőbeni szerepének meghatározása.
5. Az ÁNTSZ rendelkezésére álló költségvetési források feladathoz rendelésének módszertana még szintén további vizsgálatot igényel, ugyanis az integráció előnyeként mutatkozó megtakarítási lehetőségek, például a gazdasági kiszolgáló részlegek egységesítése, nem csorbíthatják a szakfeladatok ellátásához szükséges forrásokat.
Tisztelt Képviselő Asszony! Tehát az integráció ilyen helyeslése mellett az előbb említettek okán úgy látjuk, hogy az egységes megyei közigazgatási hivatalok létrehozása és az ÁNTSZ ehhez történő integrációja olyan kérdéseket vet fel, amelyek egyértelműen még nem tisztázottak, másrészt csak a megnyugtató válaszok esetén kerülünk abba a helyzetbe, hogy véglegesen azt mondjuk: integráció vagy önálló szervezet.
Tisztelt Képviselő Asszony! A miniszter úr lényegében ilyen értelmű előterjesztést juttatott el a közigazgatás korszerűsítésének kormánybiztosához. Köszönöm szépen. (Szórványos taps.)