Akar László
AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Úr!A jövedéki ellenőrzés alól elvont, csempészett, illegális eredetű jövedéki termékek elkobzás utáni sorsáról az ön által is említett 13/1995. (VII. 12.) PM-rendelet a módosított törvényi szabályozás értelmében rendelkezik.
Tavaly nyáron az Országgyűlés által elfogadott törvénymódosítás a korábbi merevebb előírásokat egy rugalmasabb szabályozással váltotta fel. Eszerint amíg korábban az elkobzott jövedéki termékekre a kőolajtermékeken kívül a törvény minden esetben a fizikai megsemmisítést írta elő, '95. július 12-étől kezdődően ez csak a zárjegy nélküli vagy a hamis zárjegyű elkobzott termékekre vonatkozik.
Az egyéb esetekben viszont lehetőséget ad a módosított törvény az értékesítésre is, beleértve a külföldre történő kiszállítást is.
A PM-rendelet szabályozta továbbá a megsemmisítés módozatait, amely szerint megsemmisítésnek nemcsak a direkt módon, például elégetéssel való megsemmisítés számít, hanem a termék eredeti rendeltetésétől eltérő, más célú vagy átdolgozott formában való hasznosítása is, például a cigaretta komposztálása, brikettálása vagy a szesz ecetgyártásra, denaturált szesz előállítására történő felhasználása.
A megsemmisítés új módon való szabályozásával amely tehát megenged bizonyos újrahasznosítást az állam némi bevételhez juthat, viszont ez is biztosíthatja annak a hosszabb távon is fenntartandó elvnek az érvényesülését, hogy a zárjegy nélküli vagy hamis zárjegyű termékek ne kerülhessenek forgalomba. E körben ugyanis jórészt emberi fogyasztásra szánt termékekről, azaz élelmiszerekről van szó, s nem vállalható fel a zárjegy nélküli vagy hamis zárjegyű termékek bizonytalan, kétes minősége miatt az újraforgalmazás közegészségügyi kockázata.
Talán nem szükséges emlékeztetnem az éppen egy évvel ezelőtti fűszerpaprika-hamisítási botrányra, amikor éppen a jövedéki szabályozás szigorú előírásainak érvényesítése és kiterjesztése mellett szavazott a tisztelt Ház az ilyen és hasonló botrányok kivédése érdekében.
Nem látjuk indokoltnak az ettől a szabálytól történő eltérést még olyan áron sem, hogy a költségvetés némi többletbevételhez juthasson. A megsemmisítés szabályának fenntartása mellett szólnak az egészségvédelmi szempontokon túlmenően a hazai termelők, gyártók érdekei is.
A belföldi piac felvevőképessége ugyanis adott, így az elkobzott termékek szélesebb körben való újraforgalmazhatóságával ami a változatlan kereslet mellett kínálatbővítést jelentene a hazai gyártók piaci lehetőségei szűkülnének be. Ez nemkívánatos hatás, a szükséges piactisztítás sem következne be.
A bevételkiesésre vonatkozóan az interpellációban elhangzott nagyságrendeket egyébként túlzó mértékűnek tartom. A legnagyobb mennyiségben elkobzott cigaretta esetében a fogyasztói ár közel 70 százalékát az adók teszik ki. Ezért az újraforgalmazás lehetősége változatlan forgalom mellett ebben a mértékben nem jelentene ténylegesen többletbevételt. Kiesésként tehát nem lehet e termékek teljes értékét figyelembe venni, hanem csak az adók fölötti részt, illetve azt a nettó árat, amelyet a továbbforgalmazó hajlandó lenne fizetni értük. Ennek alapján viszont a milliárdos nagyságrend már nem számszerűsíthető.
Képviselő úrnak az elkobzott termékek hasznosítására tett javaslataira reagálva az elmondottak alapján nem tartom elfogadhatónak a kérdéses termékkörben a közvetlen belföldi értékesítést még külön jelzéssel ellátva sem , s hasonló a véleményem az exportértékesítésről is. A harmadik javaslata vagyis a nyersanyagként való hasznosítás lehetősége pedig a hatályos rendelkezések keretei között már most is adott.
Mindezek alapján véleményem szerint a jelenlegi szabályozás megfelelőnek tekinthető, azon a közeljövőben nem szükséges változtatni. Egyidejűleg azonban szeretném megköszönni képviselő úr felvetését, hiszen annak szándéka azt hiszem, mindenképpen tiszteletre méltó; olyan lehetőségeket próbált felkarolni, amelyek az állami költségvetés helyzetét javíthatják. Kérem képviselő urat és a tisztelt Házat, hogy az interpellációra adott válaszomat fogadja el. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)