Balsay István (Fidesz)
BALSAY ISTVÁN, a Fidesz-Magyar Polgári Párt képviselőcsoportjának vezérszónoka: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Mélyen tisztelt Államtitkár Úr! A Fidesz-Magyar Polgári Párt a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslatot megelőzően több országos szakmai fórumon és szakértői megbeszélésen tisztázta álláspontját.A törvénytervezet még ha rendkívül lassan és körülményesen is kerül a magyar parlament elé helyes irányba tett tétova lépésként fogható fel. Biztosak vagyunk abban, hogy az 1973 óta szabályozatlan, illetve az Öt., valamint a feladat- és hatáskörről szóló törvény döntéseinek megfelelően szükséges törvényi keretek között szabályozni ezt a nagyon fontos és alapvetően évszázadok óta önkormányzati típusú feladatot.
Most minden törvényt az alkotmány, az államháztartás reformja, az önkormányzati törvény, a közigazgatási reform, a költségvetési törvény és nem utolsósorban az e területen várható szolgálati törvény eddig ismert szabályozásának a fókuszában kell vizsgálnunk. Ennek megfelelően a Fidesz-Magyar Polgári Párt helyesnek tartja, hogy önkormányzati intézményként kell a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről a tűzoltóságról szóló törvénynek az alaprendelkezéseit vizsgálni.
Kentaur ez a törvény annak értelmében, hogy amikor egy önkormányzati intézményt a települési önkormányzatok létrehoznak 94 darabról beszélhetünk , akkor ennek továbbra is megmaradnak azok a központi államigazgatási funkciói, fejlesztései, amelyek egy önkormányzati intézménynél a települési önkormányzatokhoz kellene hogy átadásra kerüljenek.
A Fidesz-Magyar Polgári Párt tehát azzal ért egyet, ha ezek az önkormányzati intézmények a későbbiekben törvényi gátak nélkül minden, tevékenységükhöz szükséges akár tulajdonjogot, akár az eszközöknek a tulajdonjogát átvehetik, vagy nagyobb mértékű rendelkezési joggal bírnak az önkormányzati szövetségben, önkormányzati közösségekben. Így használhatják például a létesítményeket kezdve az eszközöktől, folytatva például a javítóbázisokkal, melyeknek önkormányzati tulajdonba kerülését támogatnánk.
A hivatásos önkormányzati tűzoltóságoknak az erősítése lehet az egyetlen terület, amely a területen dolgozóknak vagy a tűz elleni védekezésnek, a műszaki mentésnek a körülményeit javíthatja. Itt is meg kell említeni, hogy amikor az állam ezeket a feladatokat az önkormányzatoknak adja át, nem gondoskodik kellő mértékben az önkormányzatoknak és a tűzoltóságoknak az anyagi biztonságáról, a műszaki, személyi és tárgyi feltételeknek a biztosításáról. Ezt jelentős részben az amúgy is nehéz helyzetben levő önkormányzatokra bízza.
Nagyon fontosnak tartjuk azért is e törvénynek mielőbbi elfogadását, mert jelentősen romlott ahogy erről államtitkár úr is beszélt a köztársaság területén a tűzvédelem helyzete, s az a több mint 200 fő halott, valamint a tűzoltók áldozatos munkája is arra hívja fel a parlament figyelmét, hogy e törvény megalkotásával is segítse elő az e területen dolgozók tárgyi és anyagi feltételeinek, helyzetének javítását.
Itt is szeretném hangsúlyozni, hogy a szolgálati törvénynek az 1997. január 1-jével való hatálybalépése rendkívüli módon szükséges és fontos.
Visszatérve a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslathoz, hangsúlyozni szeretném azt is, hogy jelen helyzetben a törvény és az önkormányzatok sem tudnak az önkéntes tűzoltóságnak megfelelő mértékű támogatást, valamint az anyagok és az eszközök tekintetében megfelelő biztonságot adni nagyon fontos feladatukhoz.
Sokszor és sok alkalommal beszéltek arról, hogy az európai mintákat, az európai értékeket mi is át kívánjuk venni. Ezek közül az egyik az önkéntes tűzoltóságnak a támogatása. A törvényi szabályozásban a kedvezmények és a menetességek rendszerét tekintve sokkal többet kellene biztosítani a tűzoltóknak, hogy az önkéntes tűzoltók ezt a nemes és szép feladatot vállalhassák, és kiválthassanak mind állami, mind önkormányzati tűzoltói feladatokat.
Vita volt a tűzvédelmi hatósági feladatokról, remélhetőleg ezeket a törvény rendezi. Mi ellentétben néhány szocialista képviselő felszólalásával a szakmai követelményt tartjuk nagyon fontosnak, és a hatósági jogkör megosztásában egyetértünk a törvénytervezetben megfogalmazottakkal. Sem a megyei önkormányzat, sem a közigazgatási hivatal irányába nem kívánunk javaslatokat tenni úgy, mint ahogy néhány módosító javaslatban ezt más képviselők megfogalmazták.
A tűzvédelmi hatósági feladatoknál az önkormányzatok részéről kell a kezdeményezést a tűzoltóságok irányába nagyobb mértékben megtenni, s nagyobb feladatokat és nagyobb hatáskört biztosítani számukra.
A műszaki mentés szabályozásakor a törvénytervezet helyes irányba tesz lépéseket. Mi is fontosnak tartjuk, hogy a működési területen kívüli tevékenység megtérítésekor a törvény adjon nagyobb garanciát, vagy a törvényt követően a minisztérium rendeletei, szabályozásai tegyék lehetővé, hogy a költség jelentősebb mértékben megtérüljön.
A tulajdon és a használati jogviszonynak a szabályozásában a törvény szintén felemás. Jó szándékú, de ezen törvényi meghatározás mely a zárórendelkezésekben szerepel , amely megegyezés hiányában lehetőséget biztosít a vagyon átadására, olyan megfogalmazás, mintha arról beszélne a törvény, hogy ha a felek között nem születik megállapodás, akkor így is, vagy úgy is el lehet járni. Ennél határozottabb lépésekre van szükség mind az állami, mind a megyei önkormányzati tulajdonoknak a települési önkormányzatok részére történő átadása területén.
Helyes lépésnek tartjuk a törvénytervezetben a tűzvédelmi bírságnak és a kötelező tűzvédelmi felelősségbiztosításból származó bevételek bizonyos százalékának a tűz elleni védekezésre, valamint a tűzoltóságok anyagi feltételeinek javítására fordítható összegét. Nagyobb mértékben is el tudjuk képzelni a különböző társaságoknak, vállalkozásoknak a tűzvédelmi és a tűzmegelőzési tevékenységben való részvételét.
(12.50)
Az államigazgatás reformja során feltétlenül gondolni kell az építésigazgatás területén hasonló mértékű lépésekre, hasonló irányú kezdeményezésekre, amelyek egy-egy településközösség vagy egy-egy körzeti települési önkormányzat feladatául szabják majd meg például az igazgatási feladatok gyakorlását anélkül, hogy kötelező társulásokat hoznának létre. Hasonló eljárás lehetséges az első fokú tűzvédelmi hatósági feladatok tekintetében is.
Nagyon fontosnak tartjuk még egyszer hangsúlyozni, hogy a tűzoltóság anyagi-technikai helyzetének a javítása nemcsak az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságának érzetét javítja.
Nemcsak arról van szó, hogy az önkormányzati feladatok ilyen nehéz helyzetben való átvétele, néhány önkormányzatnál e feladat átvételének a megtagadása az önkormányzatiság kibontakozását gátolja, hanem arról is szó van, hogy ez a legősibb, talán legrégebbi tipikusan települési önkormányzati feladat, és jelzi azt, hogy a magyar önkormányzatok többsége képes ezt a feladatot magas szinten ellátni, és képes ennek a továbbfejlesztéséről is gondoskodni.
Tisztelt Ház! A Fidesz-Magyar Polgári Párt módosító javaslataiban az önkormányzati, a hivatásos állami tűzoltóság feladatának és létszámának a csökkentését, a hivatásos önkormányzati tűzoltóság erősítését és az önkéntes tűzoltósági mozgalom műszaki és technikai feltételeinek a javítását várja a törvénytől, és ilyen irányban tesz módosító javaslatokat. Köszönöm a figyelmet. (Taps.)