Balsay István (Fidesz)
BALSAY ISTVÁN (Fidesz): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Ha jól értelmeztem, akkor a részletes vitában a második vitaszakaszban "A területfejlesztés és területrendezés céljára, feladatára tartalmaznak módosító indítványokat" című résszel foglalkozunk. Én azokra a javaslatokra szeretném felhívni a tisztelt Ház figyelmét, amelyek ezt a törvényt nemcsak egy területi egyenlőtlenségeket kiegyenlítő törvénynek tartják, nemcsak az elmaradott térségek fejlesztésére hívják fel az állam egyébként is kötelező figyelmét, hanem lehetőséget biztosítanak azon területek számára is, amelyeknél a fejlődés, az innováció befogadása és továbbítása már beindult, és lehetőséget biztosít befektetők számára vonzó vállalkozói, illetve különleges vállalkozói övezetek létrehozására.Azért tartom fontosnak, mert ha ezen területek fejlesztéséről, az egész ország arányos fejlesztéséről lemondana a törvény, és csak az elmaradott térségek fejlesztésére szorítkozna, ez az egész köztársaság számára hátrányosan érintené az olyan területeket, ahová a működőtőke még be kíván jönni, és nem biztos, hogy a célját minden esetben a hátrányos helyzetben lévő területek jelentik.
Amit Bajor Tibor képviselőtársam kiemelt, azt én egy másik nézőpontból világítanám meg. Minden esetben szólni fogok az alkotmányügyi bizottság döntése esetén is , amikor úgy érzem, hogy a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos törvény valamilyen módon való kibővítése, módosítása történne meg. Arra szeretném majd tisztelettel kérni az elnök asszonyt, hogy tegye lehetővé: a szavazásnál élesen elkülöníthető legyen, melyek azok a döntések, amelyek kétharmados döntést igényelnek.
A vita ezen szakaszában is szeretném jelezni az önkormányzati törvény azon megállapításait, amelyek az általános szabályok között az önkormányzati jogoknál megjelennek. Én is ezt érzem e törvény legsarkalatosabb pontjának. Az én megítélésem szerint, illetve a törvény szabályozása szerint a helyi önkormányzat a törvény keretei között önállóan szabályozhatja, illetve egyedi ügyekben szabadon igazgathatja a feladat- és hatáskörébe tartozó helyi közügyeket. Döntését az Alkotmánybíróság, illetve bíróság kizárólag jogszabálysértés esetén bírálhatja felül.
Itt szeretném elmondani, a feladatok és hatáskörök között azt is, hogy a megyei és a települési önkormányzatok között nincs függőségi viszony, kölcsönös érdekek alapján együttműködnek írja a feladatok és hatáskörök között a 6. § (3) bekezdése. A települési önkormányzat feladat- és hatásköreinél és szerveinél pedig a 8. § kiemeli, hogy "a települési önkormányzat feladata a helyi közszolgáltatások körében különösen...", és egy hosszú felsorolásban megemlíti a településfejlesztés, a településrendezés ügyét is, amelyekre a helyi önkormányzatok közül a megyei jogú városok, a nagyvárosok és azok, amelyek általános rendezési terv vagy rendezési terv készítésére kötelezettek, ezeket helyi szabályrendeletben szabályozták vagy szabályozni fogják. Ezeket a helyi rendeleteket, a jogalkotás helyi megjelenéseit még egyszer hangsúlyozni szeretném: az Ötv. nem teszi lehetővé, hogy a megyei és a települési önkormányzatok között függőségi viszony alakuljon ki az Alkotmánybíróság, illetve a bíróság kizárólag jogszabálysértés esetén bírálhatja felül.
A törvény céljával és feladatával foglalkozó fejezetnél pedig szeretném kiemelni: kérem a tisztelt Ház támogatását abban, hogy tegye lehetővé a nemcsak az elmaradott térségek, hanem az innovációs területek és kiemelt vállalkozási övezetek fő célként való meghatározását és támogatását. Köszönöm.