Földesi Zoltán (MSZP)
FÖLDESI ZOLTÁN (MSZP): Tisztelt elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A polgári védelemről szóló 1647. számú törvényjavaslattal az Országgyűlés egy nagyon fontos jogszabályt alkot. Egy olyan jogszabályt, amely átfogóan, jól összefogottan és átgondoltan szabályozza a polgári védelemmel kapcsolatos feladatokat, hatásköröket, a szervezeti rendszert, ami azért is fontos, mert elemi feltétel, követelmény, hogy katasztrófahelyzetben is és rendkívüli esetekben is valóban gyorsan és hatékonyan működjön e szervezet. Fontos ez a törvény azért is, mert ilyen átfogóan egységes szerkezetben még sohasem volt rendezve a polgári védelemből adódó feladatok sora. A törvénytervezet benyújtása után Békés megyében több szakemberrel egyeztettem és konzultáltam, s ennek alapján szeretnék a törvényjavaslattal kapcsolatban nagyon röviden néhány észrevételt tenni.
Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Javaslom megfontolni a törvényjavaslat II. fejezetének mely a polgári védelem irányításáról szól 5. §-ában a kormány feladatairól szóló, illetve a kormány feladataival kezdődő részt az alábbiak szerint kiegészíteni: szerintem célszerű lenne az 1993. évi CX., a honvédelemről szóló törvény analógiájára az Országgyűlés feladataival, kötelezettségeivel kezdeni, így ezt megfogalmazni, hiszen például egy kiterjedt atomkatasztrófa vagy nukleáris baleset idején komoly feladatok hárulnak az Országgyűlésre mint legmagasabb fórumra.
Ezt követően a köztársaság elnökének feladatait is célszerű lenne megfogalmazni, majd ezt követné a kormány feladatainak sora.
Szakértők jelezték, hogy kifogásolják a 8. § (b) bekezdésében a megyei közgyűlés elnöke és a főpolgármester jogosítványait. Javaslatuk, hogy a fegyveres erők és rendvédelmi szervek munkájának szervezésére ne terjedjen ki a hatáskörük.
A törvényjavaslat 10. §-ában "az adatszolgáltatást az adattal rendelkező szerv 15 napon belül köteles teljesíteni" megfogalmazás hosszú időintervallumot ír elő, mely csak a tervező-elemző időszakban alkalmazható, míg katasztrófaesetben vagy hasonló helyzetben azonnal értékelhető adatokra van szüksége minden érintettnek. Ezért adott esetben megfontolásra ajánlom ennek a lerövidítését, amennyiben ez ésszerűnek tűnik.
A törvényjavaslat 13. §-a szól a polgári védelem hivatásos szervezetéről, az ott dolgozók jogviszonyáról. Információim szerint a polgári védelem teljes körű átszervezését követően a területi és helyi szinteken nincsenek köztisztviselők, holott a feladatok végrehajtása érdekében a kirendeltségvezetők és a főelőadók kinevezése szükséges lenne. Mellesleg anyagi elismerésükben is komoly előrelépést jelenthetne ez a helyzet.
A 13. § (2) bekezdésében javaslom, hogy az új állománytábla alapján jelenjen meg a "helyi szervek" kifejezés helyett, hogy ezek új elnevezése: "kirendeltség".
A 13. § (5) bekezdésében sem jelenik meg a "kirendeltség" megnevezés mint helyi szerv, holott a polgármester közvetlen feladatai ellátásában a kirendeltségek közreműködésével valósulnak meg a feladatok, hiszen azt tudjuk, hogy csak körzetenként működnek irányító parancsnokságok.
A törvényjavaslat 25. § (5) bekezdésében a következő kiegészítést javaslom: "Az állampolgárok csak egy polgári védelmi beosztásra kötelezhetők."
Tisztelt Ház! A törvényjavaslat VI. fejezetével kapcsolatban mely a költségvetés rendjéről szól az alábbi kiegészítéseket szeretném tenni.
1. A káresemények, katasztrófák felszámolása költségviselésének szabályozása a bel- és pénzügyminiszter által alkotott külön jogszabályban kerüljön rögzítésre.
2. Célszerű lenne adókedvezményt, adójóváírást biztosítani a kárfelszámolási feladatokban részt vevő gazdasági, polgári szervek, magánszemélyek vagy önálló jogi személyek részére.
Az utolsó kiegészítésem a törvényjavaslat 38. §-ával kapcsolatos, mely a forrásszabályozásról szól. Javaslom, hogy a polgári védelmi kiadásokhoz a pénzügyminiszter által kiadott normatívákkal együtt például 1000 forint/fő lakosonként; ez csak egy találomra mondott összeg kellene rendelni a feladatokhoz szükséges forrásokat. Ismerjük az önkormányzatok anyagi forrásait tegnap szóltunk erről a Házban , ezért gondolom, hogy jó lenne ezt rögzíteni.
Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat elfogadása az előbb elmondott kiegészítésekkel együtt hozzájárul a polgári védelemből adódó állami és területi feladatok színvonalas ellátásához és a polgári védelmi szervezetekben dolgozók eredményes munkájához. Azok a szakemberek, akikkel konzultáltam, nagyon átfogó és korrekt szabályozásnak tartják a törvényt.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a bal oldalon.)