Rott Nándor (FKGP)
DR. ROTT NÁNDOR (FKGP): Köszönöm a szót, elnök asszony. Igen tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Ennek a törvényjavaslatnak a vitájában egy kicsit vissza kell néznünk ennek a törvényjavaslatnak a történetére, mert azért ez nem volt érdekesség nélküli. A törvényjavaslatnak a kényszere visszanyúlik arra a tényre, hogy az Alkotmánybíróság az úgynevezett Bokros-csomag egyes pontjait alkotmányellenesnek minősítette. S itt vissza kell térnem arra is, hogy amikor ez a Ház tárgyalta a Bokros-csomagot, akkor mi, ellenzéki képviselők olyan vádakat kaptunk sorra a kormánypárti képviselők és a kormány részéről, hogy elhúzzuk, szabotáljuk ennek az úgynevezett Bokros-csomagnak a megtárgyalását és megszavazását. Utólag kiderült, hogy azok az észrevételeink, amiket a Bokros-csomaggal szemben támasztottunk, nagyrészt annyira helytállóak voltak, hogy az Alkotmánybíróság is az általunk is kifogásolt tények miatt a törvény egyes passzusait, egyes részeit alkotmányellenesnek minősítette. Úgy is tekinthetjük tehát ezt a törvényjavaslatot, mint a kormány önkritikáját, amely levonta a saját tervezett alkotmánysértései elutasításának a következményeit, és most egy másik törvényjavaslatot nyújtott be, amelyik véleményünk szerint megfelel az alkotmányosság követelményeinek. Bár itt előre kell bocsátani egy súlyos ellenészrevételt amire éppen az imént Selmeczi Gabriella, igen tisztelt képviselőtársam hívta fel a figyelmet , hogy bizony-bizony azt a bizonyos háromszáz napot nem a Bokros-csomag keltétől kell számítani, mert a Bokros-csomagból magzat nem jött létre, legfeljebb egy torzszülött, hanem ennek a törvénynek a hatálybalépésétől, mert bizony az a háromszáz nap csak attól az időponttól kezdve számolható, a szülők, a terhes anyák, a majdani terhes anyák csak ettől a naptól kezdve tudnak szembenézni azzal az újabb megpróbáltatással, amit a kormány rájuk terhel. Ennyit a jogszabály előéletéről.
Most magáról a jogszabályról. Ez teljesen a kormány sajnálatos módon már megszokott csomagjai közé tartozik. Sajnálom, hogy nincs itt az igazságügy-miniszter úr, mert azt hiszem, a kormányon belül az ő feladata lenne, hogy legalább valamiféle jogpolitika érvényesüljön a kormány törvényhozási tevékenységében. Pillanatnyilag megint egy olyan törvényjavaslatot terjesztettek elénk, amelyben a legkülönfélébb területek halmaza van összerázva, összekutyulva. Csehák Judit, igen tisztelt képviselőtársam sorolta föl, hogy hány törvény az, amelyre vonatkozik módosításként ez a törvényjavaslat. Itt a legkülönfélébb jellegű törvények a gyógyszerellátástól kezdve a gyesen, a gyeden és a munkanélküli-segélyen át , az életnek különféle területei vannak belesűrítve egyetlen jogszabályba. De hát ezt már megszoktuk, mert ugyanez történt a Bokros-csomag esetében is.
Ez a jogszabályalkotást teljesen áttekinthetetlenné teszi, az egyes témakörök, az egyes szabályozási területek teljesen összefolynak, és egy olyan kaotikus jogrendszer fog ennek eredményeként létrejönni, amiben nem hogy az egyszerű magyar állampolgár nem ismeri ki magát, de még a jogtudósoknak is külön fejtörést okoz, hogy most melyik jogszabálynak a módosítását hol keressék, mert a legteljesebb zűrzavar és összekuszálódottság uralkodik; ez a törvényjavaslat ennek egy tipikus esete.
A történeti és jogpolitikai méltatás után szólni kell ennek a törvénynek az előkészítettségéről. Számos képviselőtársam már említette, hogy azok a bizonyos előzetes hatástanulmányok hiányoznak. Miért pont ebben a törvényben lennének benne, amikor ennél sokkal kevésbé bonyolult, sokkal jobban áttekinthető törvényből is hiányoznak az előzetes hatástanulmányok? Ez annál szomorúbb, mert ezeknek a hatástanulmányoknak az elkészítésére jogszabály kötelezi a jogalkotót, illetve a jogszabályok előkészítőit. Tehát itt a kormány nem hogy mulasztást követ el, hanem törvénysértést követ el, amikor ezeknek a hatástanulmányoknak a szolgáltatását teljes mértékben elmulasztja.
Ennek az előkészítésben az alábbi következményei vannak csak példát említek, mert sorolni lehetne akár reggelig:
Itt van például a közgyógyellátás. Teljesen különböző számok keringenek. A társadalombiztosítás egyes tisztviselői, tisztségviselői és szakértői 4-5-600 ezer, esetleg még ennél is nagyobb számú igényjogosultról beszélnek, a törvényjavaslat indoklása 300 ezer jogosultat tételez föl. Ilyen körülmények között, amikor nem lehet tudni mert hiányzik ennek a megnyugtató fölmérése , hogy mekkora körre fog kiterjedni az a jogszabály, akkor teljesen labilis, teljesen a levegőben lóg a törvényjavaslat. Ezek után felvetődik a kérdés, hogy a törvényjavaslatban előirányzott vagy az ehhez kapcsolódóan előirányzatra kerülő fedezetek mennyiben lesznek reálisak. Semmi biztosíték nincs ebben a törvényjavaslatban sem a kapcsolódó törvényjavaslatokban , hogy erről az anyagi fedezetről biztosítás történnék.
De az előkészítettségnek még egy problémájára is fölhívom a figyelmet, amire idáig nem nagyon került sor, nevezetesen a közgyógyellátás technikai lebonyolítására. A törvényjavaslat ezt a feladatot részben a jegyzőkre hárítja. Ez látszólag egy tetszetős megoldás, hiszen egy államigazgatási szerv fog ebben a kérdésben bizonyos feladatokat betölteni. De mi történik azokban a falvakban, amelyektől a jegyzőség 10-20-30 kilométerre van? Mert ilyen esetek is vannak. Nincs minden településen jegyző. Akkor most az a szegény beteg, öreg ember, aki igenis jogosult a közgyógyellátásra, hogyan fog hozzájutni ahhoz a jegyzői igazoláshoz, ami neki ehhez kell? Az egésznek a lebonyolítása abszolút nincs se előkészítve, se körvonalazva, se áttekinthetővé téve. Megoldatlanok ezek a kérdések. Mintha ezt valaki olyan szerkesztette volna, aki soha nem élt Magyarországon, és nem tudná, hogy milyenek a magyar közállapotok, milyen a közlekedés, a megközelíthetőség. Ez egy papírmunka, amit a valóságot abszolút nem ismerő emberek készítettek valahol a "munka" megnevezés kicsit túlzás ehhez a produkcióhoz képest.
Az előkészítettség és a hevenyészettség taglalása után rá kell térni ennek a törvényjavaslatnak a lényeges tartalmára. A törvényjavaslat lényege erősen antiszociális, és széles rétegeknek a társadalmi helyzetét, a megélhetését, egyáltalán az életben maradási lehetőségét nehezíti meg.
(12.00)
A gyermekgondozási segély mértékénél van egy olyan összefüggés, amire idáig nem hívta föl senki a figyelmet. Eltekintve attól, hogy a gyermekgondozási segélynek és a segélyezettek körének egy ilyen leszűkítése mennyire antiszociális, most ettől eltekintve nagyon figyelemre méltó az az összeghatár, az a havi nettó jövedelem, aminél magasabb nem kaphat, illetve amelynél alacsonyabb jövedelemmel rendelkezők részesülhetnek a gyermekgondozási segélyben. Ezt egyedülálló esetén nettó 23 400 forintban szabja meg a törvényjavaslat. Ugyanakkor kimondja, hogy a gyermekgondozási segély havi összege azonos az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével. Ha jól tudom, ez most 9600 forint.
Ezt a viszonyt tessék most egy kicsit megfordítva nézni! A jogalkotó azt mondja, hogy egy kisgyermek nevelési, fenntartási többlete 9600 forint, és ezt megérdemli mindenki, akinek a jövedelme 23 400 forintnál kisebb. De most megfordítom a kérdést: hogyan képzelik el önök, hogy egy kisgyermeknek, egy kétéves gyereknek a többletköltségét amivel a fenntartása jár , 9600 forintra saccolják. Akkor hogy képzelik, hogy egy nyugdíjas, akinek ez a minimális nyugdíja, az meg tud élni 9600 forintból? Ez a törvény nemcsak arról árulkodik, hogy önök a gyermek segélyezésénél antiszociálisak, de azt mutatja, hogy föltételezik, hogy egy nyugdíjas ember meg tud élni 9600 forintból mert igenis ennyi a legalacsonyabb nyugdíj.
Ebben a törvényben elrejtve egy olyan mély antiszociális gondolkodás rejlik, ami aztán végighullámzik az egész törvényen és minden részletén. A Független Kisgazdapárt feladatának tekinti, hogy a társadalom legrászorultabb rétegeinek sorsát a magáévá tegye. Ezek a nyugdíjasok, a nagycsaládosok és a gyermekesek meg a beteg emberek. Ez a törvényjavaslat és a mögötte lévő egész szociálpolitika ezt a három réteget, a társadalom legrászorultabb rétegeit sújtja, úgyszólván megoldhatatlan létproblémák elé állítja. Ezért ezt a törvényjavaslatot a Független Kisgazdapárt nem tudja elfogadni.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.)