Kiss Péter (MSZP)
KISS PÉTER munkaügyi miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A nagy horderejű három éves közalkalmazotti megállapodás tükrében különös aktualitása van a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény jelenlegi módosításának.Mint ahogy az expozéban is kiemeltem, a törvény közepes terjedelmű módosítása néhány jogintézmény szabályozását alapvetően megváltoztatja. A több mint 600 ezer közalkalmazottat érintő módosítás fontosságát senki nem vitatja, és ezért is szeretnék köszönetet mondani mindazokért a módosító javaslatokért, amelyek a benyújtott törvényjavaslat jobbítását célozzák. A kormány számos módosító javaslattal egyetértett és azokat beépítette az egységes javaslatba.
Ezek közül kiemelendő az a módosító javaslat, amely a magasabb vezető, illetve vezető beosztással megbízott közalkalmazott megbízásának visszavonásával kapcsolatos. Veér Miklós és Juhászné Lévai Katalin képviselők javaslata értelmében a megbízás visszavonását a közalkalmazott kérelmére kell indokolni. E módosító javaslat által lehetővé válik a munkáltató és a közalkalmazott közötti esetleges feszültségek elkerülése és a konfliktusok mintegy közös megegyezéssel történő feloldása.
Hasonlóképpen lényeges, és ezért a kormány azonosulni tudott a kiegészítő ajánlás 10. pontjában szereplő módosító javaslattal, mely a fegyelmi tárgyalás nyilvánosságát és a zárt tárgyalás elrendelhetőségét pontosította, hiszen a fegyelmi eljárás alá vont személynek adott esetben érdeke fűződhet a zárt tárgyalás tartásához, amelyet kérelmére a fegyelmi tanács köteles elrendelni.
A kormány több módosító javaslat tartalmával is azonosulni tudott, azonban csak azokat fogadta el, amelyek legpontosabban fejezik ki a jogalkotó szándékát. A benyújtott törvényjavaslat a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvényt nagyobb egységekben, mintegy rendszerben módosítja. Ebből következően egyes jogintézmények a törvény több részében is éreztetik hatásukat. Többek között ez az oka annak, hogy a kormány néhány, egyébiránt lényeges módosító javaslatot nem tud támogatni. Ezek közül egyet emelek ki.
A jogalkalmazásban értelmezési nehézséget okozott a határozott időre létesített közalkalmazotti viszony megszüntetésének szabályozása. A javaslat hasonlóan a munka törvénykönyve megoldásához úgy rendelkezik, hogy a határozott időre létesített közalkalmazotti jogviszony lejárta előtti megszüntetése esetében a munkáltató egy éves ha a határozott időből még hátralévő idő egy évnél rövidebb, a hátralévő időre járó , átlagkeresetet köteles megfizetni. Az ezt módosítani szándékozó javaslat a kormány álláspontja szerint nem oldja fel a jelzett problémát. Az értelmezési bizonytalanság miatt kétszeres kifizetéshez vezethet. A kormány ezért a bizottsági támogatások ellenére sem azonosult a javaslattal.
Tisztelt Képviselőtársaim! Javaslatunk rendkívül fontos része a közalkalmazottak előmeneteli és illetményrendszerének módosítása annak ellenére, hogy a most benyújtott javaslat ideiglenes jellegű szabályozást tartalmaz. A törvényjavaslat azonban már most különös gondot fordít az egyes fizetési osztályokhoz tartozó képesítési követelmények egyértelműbbé tételére. Ez vonatkozik az új G-fizetési osztályra is. Ezért támogatja a kormány azt a módosító javaslatot is, amelynek értelmében szintén a G-fizetési osztályba kell besorolni azt a közalkalmazottat, aki a munkaköre ellátásához szükséges művészeti főiskolai oklevéllel, valamint művészeti díjjal rendelkezik.
Tisztelt Ház! A közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény módosítása a szociális partnerekkel történt konstruktív tárgyalások eredményeként alakult ki, és alapvető érdek fűződik minél előbbi bevezetéséhez. Ezért a kormány a korábban képviselt 30 napos határidővel szemben úgy foglalt állást, hogy amennyiben a közalkalmazott besorolását a törvény rendelkezései érintik, az új besorolást a törvény hatályba lépését követő 15 napon belül el kell végezni.
A kormány által benyújtott javaslat jó néhány területen alapvető változást jelent a hatályos szabályozáshoz képest. A módosítások megszüntetnek számos jogértelmezési nehézséget, csökkentik az ebből adódó feszültségeket és a törvény a szociális partnerekkel történt megállapodás alapján egy differenciáltabb és méltányosabb előmeneteli és illetményrendszer irányába mozdult el.
Kérem képviselőtársaimat, hogy a törvényjavaslatot a kormány által támogatott módosításokkal együtt fogadják el. Köszönöm. (Taps az MSZP padsoraiból.)
(18.00)