Torgyán József (FKGP)
DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Már egy ízben szóltam a tb '94. évi pénzügyi alapjainak zárszámadásával kapcsolatos ellenőrzési problémákról és magáról az előterjesztésről. Természetesen a korábbi felszólalásomban elhangzottakat nem kívánom megismételni, de szeretnék még néhány hiányosságra rámutatni.A Független Kisgazdapárt tovább kívánja folytatni a tb 760 milliárd forintos kiadásainak vizsgálatát és az MSZP oldaláról az összegszerűséggel kapcsolatban elhangzott kritikára vonatkozó észrevételt. Hadd utaljak a beterjesztés 8. számú mellékletére, amely 760 milliárd 516 millió forint kiadást összegez. Sajnálatos, hogy amikor én ezt az összeget lefelé kerekítettem, tehát 760 milliárdra, akkor ezt külön kifogásolták, mintha valótlan adatot tártam volna fel, holott ez a beterjesztés 8. számú mellékletének adata.
Hasonlóképpen kell rámutatnom arra is, hogy a hiány ehhez képest értelmezhetően 41 milliárd 891 forint. Tehát felkerekítve 42 milliárd forint, ahogy én azt állítottam.
A másik észrevétel, amelyet még meg kell tennem, abból fakad, hogy az 1994-es évet a két alap szétválasztásának éveként emlegetik, és részben ennek róják fel a késedelmet, illetőleg ezzel magyarázzák. A Független Kisgazdapárt azonban a szétválasztást formálisnak tartja, hiszen a két alapot most is együtt tárgyaljuk. Egyértelmű tehát, hogy a két alap szétválasztása nem történt meg, hiszen ha megtörtént volna, akkor a két alap költségvetését is külön kellene tárgyalni, ami feltétlenül kívánatos következmény kellene hogy legyen.
Nagyon nagy kár, hogy még mindig hiányzik az önálló számviteli működés, mert enélkül a valóságban ezt az egész tb-költségvetést csak felületesen lehet felülbírálni. Korábban már beszéltem arról, hogy milyen elképesztő összegeket emésztett fel a két biztosító adminisztrációjának számítógépesítése. Ha jól emlékszem, az egyiknél említettem, hogy 500 millió, a másiknál 550 millió forint, tehát összesen 1 milliárd 50 millió forint. Ezt azonban túllépték még 390 millió forinttal, mégis egy olyan sajnálatos tényre kell felhívnom a figyelmet ezzel kapcsolatban, ami az egész számítógépesítés eredményességét megkérdőjelezi. Nevezetesen: az 1994. évi zárást nem számítógéppel, hanem manuálisan, kézzel végezték. Tessék ehhez ezt az elképesztő kiadást hasonlítani. Ezzel is összefügghet, hogy nincs bizonylati fegyelem, és az ÁSZ szerint nem valós a saját tőke adata sem. Rossz a folyószámla-egyeztetés, hiányoznak a nyilvántartásból a különböző vagyontárgyak, például az 1994-ben vásárolt ingatlanok, továbbá a járuléktartozás miatt átvett vagyon a nyugdíjbiztosításnál és ugyanitt hiányzik a 400 millió forint értékű Lupis-részvények nyilvántartása.
(19.00)
Úgy gondolom, ezek megengedhetetlen számviteli negatívumok.
A koncepciótlanságot mutatja, hogyan költötték el az egészségügyi kockázat csökkentését elősegítő előirányzatot. Ennek összege 2,4 milliárd forint, ebből 1,8 milliárd forint költségvetést tételesen nem határozott meg. A döntés az önkormányzatoktól függött, s ez egy olyan szabadságot biztosított az önkormányzat részére, ami a jogalkotó szándékán messze túlmutat. A követelményeket ezen túlmenően nem kérték számon, az objektív feltételeket a kapcsolatok pótolták, ami épp az előbbi Btk.-módosítás egész koncepciójával is ellentétes, hiszen a korrupció nyilvánvalóan összefügg a számviteli fegyelem súlyos megsértésével. Ezért nem lehet teret engedni a számviteli fegyelem megsértésének a tb-biztosítások tekintetében sem.
Nagy összegű támogatásokat nyújtottak egy összegben, és stratégiai jelentőségű feladatokkal külső vállalkozásokat bíztak meg. Így nonprofit-érdekeltségből profitérdekeltségek álltak elő, ami már eleve ütközik a törvényalkotó szándékával, növelve az önkormányzatok költségeit. Ilyen hatalmas kiadás, költekezés és feladatok mellett értelmetlen, ha nem belső szervezésben, sokkal olcsóbban végzik el az ilyen feladatokat. Úgy gondolom, hogy ez az egész tb-költségvetés pazarlásával összefüggő szemléletmódnak lehet a következménye.
Az önkormányzatiságnak az önállóságot és az ezzel arányos felelősséget kellene jelentenie. Ha ez nem így van, akkor a felelőtlenség és az olyan pénzkezelési túllépések jellemzik a költségvetési előirányzatokat, amelyek nem kívánatosak.
Legyen szabad végül rámutatnom arra, hogy elég nagy feltűnést keltett, amikor legutóbb épp a számítógépesítéssel kapcsolatban elmondtam azt is, hogy az előbb ismertetett összegeken felül még kétmillió USA-dollárt elköltöttek a szakértői vélemények beszerzésére, és mindezen óriási kiadások dacára 12 ezer halottnak küldtek ki egészségbiztosítási kártyákat.
Még lehetne folytatni az elképesztő sort, nemcsak a kézzel való zárásra utalva, hanem a 70 éven felüli nyugdíjasoknak kiküldött értesítésekkel is, ahol figyelmesen felhívták a 70 éven felüli nyugdíjasokat, hogy a 70 éven aluli nyugdíjasokat milyen kedvezmény illeti meg a közlekedésben. Úgy gondolom, hogy ez mindennél jobban bizonyítja az esztelen pazarlást, a rossz szervezést, a nem megfelelő nyilvántartást, hiszen 70 éven felül a törvénynél fogva élvezik a közlekedési eszközökön való mentességet ezért a nem mentességet, hanem kedvezményt igazoló felhívást nyilvánvalóan nem kellene kiküldeni.
A Független Kisgazdapárt a korábban kifejtett, mérhetetlenül sok hiányosságra és a mostani kiegészítésekre is tekintettel fenntartja azt az álláspontját, hogy a tb-költségvetésekkel kapcsolatos előterjesztések egész egyszerűen elfogadhatatlanok. Köszönöm a türelmüket.