Pokorni Zoltán (Fidesz)
POKORNI ZOLTÁN (Fidesz): Köszönöm a figyelmet, elnök asszony. Tisztelt Ház! A tegnapi napon, április 15-én lépett hatályba a szociális ellátások módosításáról szóló törvény. Ez a törvény, módosításaival együtt, a családok nagy részét érinti és bizony sajnálatos módon kedvezőtlenül érinti. Magyarországon, ahol az egyik legnagyobb gond a népesség fogyása, az egész Európát sújtó öregedés és egy furcsa módon afrikai típusú mortalitás amely különösen a férfi lakosságot sújtja , minden esetben, amikor a családtámogatást érintő kormányzati vagy parlamenti döntésekről van szó, fel kell tenni azt a kérdést, hogy adott esetben a szorító szükségek, a pénzhiány ellenére vagy épp e mellett a kormány, illetve a parlament megfelelő gondossággal járt-e el, amikor meghozta az intézkedéseit. Ezt a kérdést itt, a szociális törvény módosításánál is feltétlenül föl kell tenni. A válasz, amit kapunk, sajnos az, hogy nem.
Három dologról szeretnék beszélni. Az egyik: a hatálybaléptetés időpontja, a sokat emlegetett alkotmánybírósági döntés és határidő; a második: kik a vesztesei ennek a döntésnek és a harmadik: megfelelően járte el a kormány, illetve a parlament, egyfajta tájékoztatási kötelezettségének eleget tett-e a kormány.
A jogalkotásról szóló 1987-es törvény szerint a jogszabály hatálybalépésének időpontját úgy kell meghatározni, hogy kellő idő maradjon a jogszabály alkalmazására való felkészülésre. Ehhez képest a mostani törvényt a parlament '96. április 9-én fogadta el, majd a Guinness rekordok könyvébe illő gyorsasággal, még ugyanezen a napon mind a parlament elnöke, Gál Zoltán, mind a köztársaság elnöke alá is írta. Majd április 10-én a Magyar Közlönyben ki is hirdették.
A laikusoknak, csak összehasonlításképpen, szeretném fölidézni: az önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvényt március 26-án fogadta el az Országgyűlés és a kihirdetésének napja április 12.
Az úgynevezett Bokros-csomag gyedre vonatkozó pontjainak hatálybaléptetését megakadályozó, ismert alkotmánybírósági határozat indoklása többek között azt is kimondja: az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a törvény hatálybaléptetése azáltal, hogy a szociális ellátási rendszer egészét átalakító, egyes szolgáltatásokat megszüntető rendelkezéseit '95. július 1-jével rendelte alkalmazni mégha egyes szolgáltatások teljesítését '95. december 31-éig vállalta is , az alkotmányossági követelménynek nem felel meg, ezért alkotmányellenes. Tekintettel arra, hogy a mostani törvény elfogadása, kihirdetése és hatálybaléptetése között még ennyi idő sem telt el, ezért az ügyet igen aggályosnak látjuk.
Emlékeztetni kell arra, hogy az Alkotmánybíróság korábbi döntésében az úgynevezett Bokros-csomag vonatkozó pontjainak hatálybaléptetését nemcsak ez akadályozta meg, de a döntés azt is kimondta, hogy az Alkotmánybíróság határozata folytán hatályba nem lépő rendelkezések új hatálybaléptetése időpontjának meghatározása során a jogalkotónak figyelemmel kell lennie egyéb alkotmányossági követelményekre is. Ez pedig az anya önrendelkezési jogának a hatályos jog szerinti messzemenő figyelembevétele. Ugyanis megfelelő pozitív ellensúlyokat követel ez a gyermekvállalást elősegítő intézkedések területén. A gyes egy ilyen kifejezetten bátorító, a gyermekvállalást bátorító intézkedés volt, és a gyes új szabályai nem képezhetnek összehasonlító kompenzációt a megszüntetett szabályozással szemben. Felborítja ez ugyanis az Alkotmánybíróság szövege szerint az állam életvédelmi kötelezettsége és az anya önrendelkezési jogának elismerése közötti egyensúlyt. Ezzel az alkotmányellenes helyzet előállhat.
A jogalkotónak e rendelkezések új hatálybaléptetési időpontjának meghatározásán túlmenően arról is gondoskodnia kell, hogy ezen intézmények helyébe lépő ellátási formák összhangban legyenek az államnak az alkotmányból eredő életvédelmi kötelezettségével, és biztosítsák az anya önrendelkezési jogát.
Nos, sokunknak az az aggálya, hogy a múlt héten elfogadott, tegnap életbe lépett rendelkezés ennek nem felel meg.
Kik a vesztesei ennek a szabályozásnak? Csak néhány percben néhány másodpercben. Rosszul járnak mindazok, akiknek jövedelme 12 000 forint alatt van, hiszen a 9600 forint a gyes, gyed eddigi számítási módja szerint a fizetés 75 százalékának felel meg.
(9.30)
Valóban mindazok, akik ennél kevesebbet keresnek, és azok is, akik most is kapnak ilyesfajta ellátást, a korábbi gyedhez képest rosszul járnak. Érthető módon veszítenek mindazok, akik kiesnek ebből, és nemcsak azokat a forintokat, filléreket veszítik el, amiket eddig megkaptak... (Az elnök poharának megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.)..., hanem azt a nyugdíjjogosultságot is, amit elveszítenek azáltal, hogy nem kapnak gyest, és így nem számít be szolgálati idejükbe a gyermekneveléssel töltött idő.
Kérem, fontolják meg ezeket... (Az elnök poharának megkocogtatásával ismételten jelzi az idő leteltét.)... és fontolják meg azokat a beadványokat, amelyeket több ellenzéki párt az Alkotmánybírósághoz nyújtott be. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az ellenzék padsoraiból.)