Nagy Jenő (MSZP)
NAGY JENŐ, a környezetvédelmi bizottság előadója: Elnök Asszony! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés környezetvédelmi bizottsága 1995. október 18-ai ülésén a határozati javaslatot megvitatta, és ahhoz a Házszabály 95. § (2) bekezdése alapján az alábbi, általános vitát előkészítő ajánlást nyújtja be.
A bizottság az előterjesztő a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium képviselőjének meghallgatása után megvizsgálta a határozati javaslatot. Megállapította, hogy a határozati javaslat előterjesztése feltétlenül fontos és időszerű. Indokolja ezt az Európai Unióval létesített társult tagságunk és az Unióhoz történő csatlakozási szándékunk, továbbá az ágazat fejlesztési stratégiájának, prioritásainak meghatározása, az összefüggésrendszerek, a megvalósítást elősegítő eszközrendszer feltárása és a hatékonyabb működtetés elősegítése.
A bizottság véleménye szerint a magyar közlekedéspolitika rendkívül szoros összefüggésben van az ország területfejlesztési és -rendezési koncepciójával és szabályaival. Ezért feltétlenül fontosnak tartja az együttes tárgyalást az Országgyűlés előtt lévő területfejlesztési és -rendezési törvénnyel.
A határozati javaslat indokolását a bizottság nem tartja kielégítőnek és úgy ítéli meg, hogy a rendelkezésre álló háttéranyagok, -ismeretek alaposabb és kimerítőbb indokolást tesznek lehetővé. Általános volt a vélemény, hogy a javaslat, az ágazati célok irányából megközelítve, összhangban van a kormányprogrammal és a körvonalazódó modernizációs programmal, de nem kellően bemutatott a kapcsolatrendszer a gazdaság más, fontos részterületeivel például mezőgazdaság, turizmus, energia- és vízgazdálkodás.
Mindezeken túlmenően az indokolás túlzottan általános, és ebből kifolyólag nem világos, hogy a javaslatban ismertetett feladat-felsorolás egyúttal prioritásokat is jelent, vagy más megközelítésben kell a leírtakat értelmezni. A határozati javaslat összhangja más, a nemzetgazdaságra és a társadalomra nagy hatással bíró koncepciókkal, illetve törvényekkel nem kellő mértékben bemutatott.
Erre való tekintettel a bizottság elhatározta, hogy a határozati javaslathoz mellékelt háttéranyagot és az előterjesztő által említett további megalapozó anyagokat részleteiben is át kívánja tekinteni, és ezzel kapcsolatos előkészítő munkára kérte fel építésügyi és infrastruktúra albizottságát. Kérte továbbá az előterjesztőt, hogy ehhez a munkához nyújtson segítséget, és a szükséges kiegészítéseket bocsássa a bizottság rendelkezésére; illetve célszerűnek látná, ha ezekre az általános vita megkezdésekor a miniszter az expozéjában kitérne.
Az alkotmányt és a nemzetközi szerződéseket illetően a bizottság a határozat tekintetében az összhang hiányát nem tapasztalta. Mindezek mellett felhívja a figyelmet arra, hogy a közlekedéspolitikában az állam, illetve a kormányzat mellett jelentős szereppel bírnak az önkormányzatok, a vállalkozások és a magánszemélyek. Mindezeket a stratégia és a végrehajtás során fokozottabban szükséges figyelembe venni.
A határozati javaslat társadalmi és gazdasági hatásait az indokolás és az előterjesztett háttéranyag nem mutatja be. Érzékelhető, hogy a gazdaság és a társadalom fő folyamatainak elemzésére épül a koncepció, de a társadalomra és a gazdaságra történő visszahatásokra nem utal.
Felmerült továbbá, hogy fokozottabban indokolt figyelni a koncepcióalkotás és a döntés-előkészítés során a társadalom széles rétegeire, és ennek az egyeztetések mechanizmusába be kell épülnie.
A határozati javaslat jogszabály-szerkesztési szempontból megfelelő, de a határozati javaslat egyes pontjainak felvezetésénél a bizottság határozottabb, közvetlenebb megfogalmazásokat javasol.
Összefoglalva: a határozati javaslat szükséges, indokolása és a társadalmi-gazdasági hatások bemutatása kiegészítendő, formailag megfelelő, illetve kijavítható; mindezek alapján a bizottság általános vitára alkalmasnak tartja.
Köszönöm. (Szórványos taps a bal oldalon.)