Pozsgai Balázs (MSZP)
POZSGAI BALÁZS, a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportjának vezérszónoka: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az eltelt időszak bebizonyította, hogy az önkormányzatok a kétségtelenül súlyosbodó feltételek mellett is tudnak gazdálkodni. Nem vitatjuk, hogy a gazdasági stabilizáció szem előtt tartása mellett lényeges változás nem várható a feltételekben.A normatívák önmagukban nem fedezik az alapfeladatok ellátását, kisegítő rendszerek működésére van szükség. A kiegészítések, normatívák átjárhatósága ezt ma, de tervünk szerint a jövőben is biztosítani fogja.
Ezen feltételek mellett az alapfeladataikon túl az önkormányzatok maguk határozzák meg, hogy melyek azok a közösségi érdekű feladatok, amelyeket el kívánnak végezni saját lehetőségeik maximális figyelembevételével, de az állam által címzetten átadott pénzeszközök felhasználásával.
Az előttünk fekvő, az önkormányzatok 1996. évi címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat is ezt a törekvést tükrözi. A címzett és céltámogatási pénzeszközök odaítélése minden évben viták kereszttüzében áll.
(16.50)
Nem is lehet ez másként, amikor az igények mennyisége sokszorosan haladja meg a teljesíthetőt. Ez magában hordozza azt az alapvető ellentmondást, hogy az önkormányzatok közösségi célú igényei fényévekkel meghaladják a gazdaság, így a költségvetés nyújtotta lehetőségeket, örök űrt teremtve a vágyott cél és a realitás között. Természetesen ez nem baj, mert ez egy folyamatos felhajtóerőt jelent.
A címzett támogatás körében megjelent beruházásigények akkorák, amelyeket az önkormányzatok saját fejlesztési célú keretük felhasználásával nem tudnak kielégíteni, sőt áthúzódó hatásuk miatt évekre meghatározzák az önkormányzatok forrásfelhasználását. A forráslekötés azonban a költségvetés oldaláról ugyanúgy jelentkezik.
Ismert képviselőtársaim előtt, hogy az 1996. évi lehetőségünk az eddigi döntéseink eredményeiként csak 1,5 milliárd forint odaítélését teszi lehetővé a teljes keretből a beadott és 1996-ra vonatkozó igények elérik a 26 milliárd forintot. E két számot kell összevetnünk az előttünk fekvő törvényjavaslat kapcsán.
A törvényjavaslatban szereplő címzett támogatási javaslatokkal frakciónk többségében egyetért, azt támogatja. De éppen azért, amiért az igények és a lehetőségek nagyon messze esnek egymástól, nem kerülhető meg az önkormányzatok cím- és céltámogatási rendszerének újragondolása, mivel egyéni képviselőként is mind nehezebb megélni, hogy választókörzetünk elképzelései csak kis mértékben teljesülhetnek, de emellett a támogatási rendszer működéséből eredően újabb ellentmondások is születnek.
Mi igazolja ezt? A helyi önkormányzatok címzett támogatási rendszerének keretén belül több folyamatban lévő jelentős rekonstrukcióról olyan jelzések érkeztek a tulajdonosoktól, a működtetőktől, amelyek a teljes körű befejezéshez szükséges források hiányára hívták fel a figyelmet. Emellett a rekonstrukciót követő szakmai elképzelések is több esetben ellentmondásban vannak. Ennek okai például a költségek alultervezettségében éppúgy, mint az infláció és vámpótlék nem kellően számított mértékű növekedésében is keresendők.
A gazdasági stabilizáció szem előtt tartásával ilyen esetekben többletforrás nem biztosítható, a meglévő, felhasználható pénzeszközök jelenleginél hatékonyabb működtetésére van szükség. Ezért a jelzett címzett támogatások egész rendszerének felülvizsgálását szorgalmazzuk, amely magában hordozhatja a rendelkezésre álló források és a műszaki tartalom összhangját, az önkormányzatok által vállalt rész garanciáját, a beruházások műszaki és pénzügyi szakaszolásának összhangját, a szakmai felügyelet biztosítását, a pénzügyi tartalékképzést, valamint a fenti feltételeknek megfelelő pályázat kiírását.
Szükséges a támogatási rendszer átgondolása abból eredően is, hogy nem mindig a szükségleteket igazoló, hanem a települések erőforrásait meghaladó fejlesztési törekvéseket eredményezett, ami sok esetben a hitelfelvételi kényszerrel, majd az ezt követő, több évre kiható eladósodással járt. Az ezzel kapcsolatos állami számvevőszéki vizsgálatokat és azok eredményeit, úgy tudom, ismerik tisztelt képviselőtársaim, és ezt nem akarom beleszőni a mondanivalómba.
Jelezni kívánom, hogy az elmúlt öt évben a döntő nagyságú pénzeszközök a címzett támogatási körbe estek. A teljesítési igényekre a cím- és céltámogatási pénzeszközök 60 százaléka jutott, tehát egy-egy beruházás tekintetében igen jelentős, hogy azt ki kapja. Ezért is jellemző e törvényjavaslat különösen elmúlt időszakbeli vitáira a túlfűtöttség, és az is, hogy néha politikai indíttatású szándékot feltételezünk a döntési folyamat során.
Mindezeket összegezve, a fentiekre is tekintettel elfogadhatónak tartanánk, hogy a jövőben a nagy összegű címzett beruházások tekintetében a parlament, de a kisebb összegűek kapcsolatában talán a megyei területfejlesztési tanácsok is dönthetnének, érvényesítve a decentralizált döntések elterjesztésére vonatkozó szándékunkat.
Összességében az előterjesztés támogatását javasoljuk.
Köszönöm szépen figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)