Latorcai János (KDNP)
DR. LATORCAI JÁNOS, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának vezérszónoka: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Az országunkban végbemenő társadalmi-gazdasági változások nehézségei közepette a piacgazdaságra való áttérés buktatói fokozott követelményeket támasztanak a szakszerűség, a minőség és a kompetencia irányában, melynek társadalmi gyakorlata meglehetősen sok csorbát szenvedett, főleg az 1990-et megelőző évtizedekben, de sajnálatos módon a rendszerváltást követő években is gondok gondokra halmozódtak.A szakmai kamarák létrehozására, azok körének bővítésére irányuló törekvés ezért teljes egyetértésben az előttem fölszólaló képviselőtársaimmal csak pozitívan értékelhető. A társadalmi lét kulcsfontosságú szakterületeit áttekintve a már létrejött kamarák sorából mind ez ideig hiányzott a tervező és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai érdekképviselete, amelyet ahogy azt Lányi Zsolt képviselőtársam történelmi léptékben való áttekintés után ismertette és említette egyesületi szinten a Mérnöki Kamara képviselt szakmailag kiemelkedő szinten; az a Mérnöki Kamara, amely az utóbbi időben éppen a kamarai törvény hiányában Mérnökegylet néven volt kénytelen tevékenykedni.
Ezt a hiányt igyekszik most szándékai szerint a jelen törvénytervezet pótolni. A Magyar Mérnöki Kamara illetékességi körébe tartozó szakterületek felsorolása viszonylag teljes körűnek mondható. A Magyar Építész Kamara tagozatai közé azonban mindenképpen be kell illeszteni a területfejlesztés, az urbanisztika szakterületét is, amely interdiszciplináris jellege miatt meglehetősen nehezen sorolható be bármely más szakterületi kategóriába.
A területfejlesztési törvény elfogadása jelzi, hogy a gazdaságban a területfejlesztés meghatározó része a gazdaságfejlesztésnek. Ahogy Baráth Etele képviselőtársam is jelezte, a területfejlesztés szakemberellátása, a területpolitika érvényesítése a gazdasági növekedés egyik döntő feltétele. Ezért is fontos annak kiemelése, hogy a területfejlesztésről és -rendezésről szóló törvény is aláhúzza annak fontosságát, hogy az építész kamara keretében egy meglehetősen nagy önállósággal rendelkező területi tervezési tagozatot, tervező mérnököket képviselő szervezetet vagy alrendszert hozzanak létre. A tervező és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló törvény megalkotását, elfogadását és bevezetését az is indokolja, hogy ennek hiánya olyan kényszerű intézkedésekhez vezet, mint például a közelmúltnak az a gyakorlata, miszerint a jelen törvény hatálya alá tartozó szakterületek érdekképviseletét is a kereskedelmi és iparkamarákhoz utalták.
Tekintettel arra, hogy illetékes szakmai kamara hiányában a tervező és szakértő mérnököknek, valamint az építészeknek, aki vállalkozásba kezdtek, illetve azt folytatni akarták, nem volt más választásuk, mint az iparkamarai tagság, természetesen ezzel együtt vállalni kényszerültek e felemás helyzet fonákságait, amelyek egyfelől feszültségeket okoztak, másfelől nem oldottak meg semmit az eredetileg kitűzött célok közül.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénytervezet nem foglalkozik a szakmai társadalmi egyesületeknek a szakmai kamarákkal való viszonyával. Nyilvánvaló, hogy a szakmai egyesületek jövőben részben megváltozott funkcióinak és működési elveinek tisztázása nem lehet ezen törvény feladata. Annyit azonban célszerű lett volna jelezni, hogy a kamarai törvény elfogadása és életbe lépése után a szakmai egyesületeknek is változik a feladatkörük. Ezek a kamarákkal ahogy előttem képviselőtársaim felszólalásukban ezt már érintették egymást kiegészítő funkciókat fognak a jövőben betölteni.
A jelenlegi hazai törvényalkotási gyakorlat objektív nehézségei közé sorolható a készülő törvények szoros egymásra utaltsága és az életbelépésük időbenisége között mutatkozó különbség. Konkrétan arra gondolok, hogy a szakmai egyesületek jövőbeni működését szabályozó, a nonprofit szervezetekről szóló törvény egyelőre még várat magára, holott a szakmai egyesületek és a kamarák viszonyának pontosítására is csupán e törvény megalkotása után kerülhet sor, ezért a kapcsolódó törvények elhúzódását sajnálatosnak tekintem és azok mielőbbi megalkotását szorgalmazom.
A törvénytervezet az országos kamarákat területi kamarákból építi fel, és ez nagyon jó dolog, hiszen az alulról építkezésnek pontosan ez biztosítja a jogi feltételeit, és a sokszor hangoztatott decentralizációs elveknek a gyakorlatban való megjelenését biztosítja.
A területi kamarák hatásterületei, hatásfelületei lefedik az egész országot. A tervezet utal arra, hogy a területi kamarák egyesülhetnek, szétválhatnak, és meghatározza ezek elvi szabályait. Utal a tervezet arra is, hogy a területi kamarák túlzott szétaprózódása nemkívánatos. Célszerű lenne határozottabb iránymutatást adni arra, hogy milyen regionális nagyságrendben kívánatos az egyes területi kamarák hatásterületének a kialakítása. Tudom, ez nem könnyű dolog, hiszen ehhez komoly, megalapozott felmérésekre van szükség, például, hogy egyes kamarák vonatkozásában egy-egy megyében mennyi a szóba jöhető mérnökök, technikusok száma, milyen ezek aktivizálódása. De én azt hiszem, ilyen fajta megközelítés mindenképpen kívánatos lenne.
Egy, talán nem teljesen ehhez illeszkedő gondolat, amelyik ennek a fontosságát egy másik oldalról is alátámasztja: Magyarország néhány éven belül tagja kíván lenni az Európai Uniónak. Ennek többek között egyik alapvető motivációja lehet az a támogatás is, amelyet országunk az EU strukturális alapjaitól vár. Az eddigi gyakorlat szerint az egyes országok akkor válnak a teljes jogú tagságra alkalmassá, ha a regionális területi tagozódások az országon belüli egyes régiókat képessé teszik az Európai Unióval való alkutárgyalások közvetlen folytatására, más szóval: ha egy országon belül megfelelő nagyságrenddel, valamint gazdasági potenciával rendelkező regionális szerveződés alakul ki.
Tisztelt Képviselőtársaim! Tekintettel arra, hogy ez a mostani vita tárgyát képező törvénytervezet többéves előkészítés után került az Országgyűlés elé, s miután ez akár már 1994-ben is előterjesztésre kerülhetett volna, ami akkor sajnálatos módon elmaradt, most célszerű a törvénytervezetet, annak jobbítását szolgáló módosító javaslatokat mielőbb elfogadni és életbe léptetni.
Köszönöm figyelmüket. (Taps az ellenzéki képviselők padsoraiban.)