Dávid Ibolya (MDF)

1996. május 20.

DR. DÁVID IBOLYA (MDF): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Kedves Képviselőtársaim! Bár tegnap, amikor a napirend előtti felszólalást leadtam és Nekrológ a miniszterelnöki nyomozóhivatalról címet adtam, azt hittem, hogy még ez a hét rendelkezésre áll arra, hogy nem ilyen hamar ér véget ez a koalíciós vita, hiszen úgy halt el most egy nyomozóhivatal, hogy meg sem született. Ha röviden összefoglalnám, akkor egy politikai, szakmai és egy koalíciós zsákutca lett a miniszterelnöki nyomozóhivatal vége, amely igen komoly miniszterelnöki presztízsveszteséggel jár. 1994-ben volt már két főpróbája a koalíciós pártoknak, majd 1995 szeptemberében egy közös sajtótájékoztató után az SZDSZ és az MSZP elnöke úgy nyilatkozott, hogy a koalíciós egyeztetés a kormányon belül zajlik a jövőben.

Alig múlt el néhány hét, és a kormányon kívül sajtóban, nagygyűléseken, majálison hangos volt az ország a miniszterelnöki nyomozóhivataltól. Az nem vitás, hogy a cél a feketegazdaság, a korrupció és a szervezett bűnözés visszaszorítása, és ebben mi mindannyian egyetértünk. Miniszterelnök úr úgy fogalmazott, hogy az állam nem tudott kellőképpen felkészülni a gazdasági visszaélések és a szervezett bűnözés terjedése elleni küzdelemre. Én azt hiszem, hogyha a kormány körülnéz a törvényes eszköztárában, egészen biztos, hogy talál olyan megoldást, amely nem a szervezetek számának a növelésével, hanem részben pénzügyi, részben kodifikációs és törvényhozási módszerrel javít a közbiztonság helyzetén, a feketegazdaság és a szervezett bűnözés ellen fel tud lépni.

Két példát említenék: az egyik, ami régóta vár a törvényhozásra, hogy a gazdasági összeférhetetlenség, és hangsúlyozom még egyszer a gazdasági összeférhetetlenség pontos és igényes törvényi szabályozását megalkossuk. A másik, amíg a nemzetbiztonsági törvény vitájában már többször kértünk. A szervezett bűnözés fogalmának definícióját először a nemzetbiztonsági törvény egy lábjegyzetben vagy értelmező rendelkezésben kívánta megadni. Igen igénytelen megoldás ellen tiltakoztunk, ki is maradt a nemzetbiztonsági törvényből, de felhívtuk az Igazságügy-minisztériumot, a nemzetbiztonsági bizottságon és a hatpárti tárgyaláson keresztül készítse el és kodifikálja a magyar jogban, a magyar Btk.-ban, hogy mi a szervezett bűnözés fogalma. Igen fontos lenne, ha tényállásként bekerülne a magyar büntető törvénykönyvbe normaként a szervezett bűnözésnek a fogalma. Elég nagy jogbizonytalanságot eredményez, hiszen a rendőrségi törvény, a nemzetbiztonsági törvény olyan fogalmakat használ, és ez a nyomozóhivatal, amely most nem jött létre, ez a nyomozóhivatal is elvileg olyan bűncselekmények üldözésére jött volna létre, amelyet nem definiál a magyar büntető törvénykönyv. Kérjük és felhívjuk ismételten a kormányt, hogy terjessze be a Btk. módosítására ezt a javaslatot. A büntető törvénykönyvünk ismeri a minősítő, súlyosító körülményeket. Az adott súlyosító, minősítő körülmények mellett követik el a bűncselekményt, akkor sokkal súlyosabb büntetési tételt kap az elkövető. A Btk. 316. §-sa vagyon elleni bűncselekmények széles repertoárját adja az ilyen minősítő körülményekben, bűnszövetség, üzletszerűség, közveszély színhelyen és nem sorolom végig. A büntető törvénykönyv 137. §-sának 6. pontja definiálja a bűnszövetséget. Bűnszövetségben követi el a bűncselekményt két vagy több személy, bűncselekményeket szervezetten követ el, vagy ebben megállapodik.

(9.10)

Ez a szervezett bűnözés gyerekcipője vagy csírája csak. A minisztérium egyébként összefoglalta már egyszer tíz ismérvbe azt, hogy mi a szervezett bűnözés, ami kielégíti a lakosság egy részének illegális javak, szolgáltatások iránti igényét, másodlagos bűnözést idéz elő. Erőszak az ismérve, hálózat kiépítésére törekszik, nemzetközi mobilitásra terjed ki, tehát csak azért mondtam el, hogy összehasonlítva a bűnszövetséget ezzel a szervezett bűnözés fogalmával, óriási az eltérés.

Nélkülözhetetlen ma az, hogy ez minősítő körülményként ne jelenjék meg a magyar büntető törvénykönyvben.

Milyen előnyökkel járna a társadalom számára, ha tényállási elem lenne? Elsősorban visszatartó erőt jelentene, hiszen, tisztelt képviselőtársaim, tízéves ügyvédi gyakorlattal mondom, higgyék el nekem, a bűnözők felmérik azt, hogy milyen kockázatot vállalnak, mit nyerhetnek és mit veszíthetnek, és jelenleg többet nyerhetnek, mint veszíthetnek. Köszönöm a figyelmüket. (Szórványos taps.)