Szili Katalin (MSZP)
DR. SZILI KATALIN, környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A természet védelméről szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról szóló szavazás előtt a vita néhány tapasztalatát a következőkben kívánom összefoglalni. A törvényjavaslat tárgyalását a természetvédelem ügyének jelentőségéhez mérten rendkívüli aktivitás, a szabályozás iránti élénk érdeklődés jellemezte. Ez talán annak is betudható, hogy az Országgyűlés első ízben találkozik önálló, a természet védelméről szóló törvényjavaslattal, hiszen korábban vagy más törvény részeként vagy alacsonyabb szintű szabályozás rendelkezett róla.
Elöljáróban köszönetemet fejezem ki valamennyi hozzászólónak, módosító javaslatot benyújtott képviselőtársaimnak, bizottságoknak. Külön köszönet illeti a környezetvédelmi bizottságot és tagjait, akik, illetve a kijelölt bizottságokat, amelyek számos pontosításra szoruló területre, részkérdésre hívták fel figyelmünket. A benyújtott módosító javaslatok közül az előterjesztő által támogatott javaslatok elfogadásával a törvényjavaslat mind formailag, mind tartalmilag értékesebb, kiforrottabb, koherensebb lett.
(17.20)
De néhány szót szeretnék szólni azokról a módosító javaslatokról is, amelyeket koncepcionális vagy formai okok miatt nem tudtunk támogatni. E körből kiemelkedik az erdő elsődleges rendeltetésének a kérdése, amely a bizottsági viták mellett a sajtó nyilvánossága előtt is megjelent. A többi érv között a következőkre hívnám fel a figyelmet. A védett természeti területen található erdők elsődleges védelmi rendeltetésének deklarálása nem újszerű, már 1987 óta kormányrendelet rendelkezik hasonló tartalommal. Ezért szó sincs a természetvédelem, a védett természeti területek bújtatott expanziójáról, sőt, ha az elsődleges rendeltetés visszaszorulna a fokozottan védett természeti területekre, az a védettségi szint jelentős csökkentésével járna, amely alkotmányellenes helyzet kialakulásához vezethet.
E körben szeretném emlékeztetni tisztelt képviselőtársaimat a 28/1994-es alkotmánybírósági határozatra, továbbá az 1995. évi, általunk elfogadott XCIII. számú törvényre. Megalapozatlanok azok az aggályok, hogy emiatt a védett természeti területeken az erdőgazdálkodás ellehetetlenülne. Ezekben az erdőkben kis kivételtől eltekintve szükség van az erdészeti- erdőgazdálkodási beavatkozásra, de természetvédelmi érdekek és célok maradéktalan betartása mellett. E feladatok ellátására viszont az a szervezet alkalmas, amelyik erre a legjobban felkészült, rendelkezik a szükséges tapasztalattal és eszközállománnyal.
Számos felvetésben, észrevételben merült fel a gazdálkodási korlátozás kérdése, és az ezzel kapcsolatos kártalanítás problémája. A törvényjavaslat elsősorban a támogatási modell meghonosításával, a kártalanítási jogintézmények bevezetésével kívánja orvosolni ezeket a konfliktusokat. A törvényjavaslat másik neuralgikus pontja a természetvédelmi őrök jogállásának kérdése, melyet a törvényjavaslat más törvény szabályozási tárgykörébe utal, az ezzel kapcsolatos módosító indítványokat döntően alkotmányossági okok miatt az előterjesztő, vagyis mi nem támogattuk. Ugyanakkor azokat a kárfelelősségi szabályokat, amelyeket a polgári törvénykönyvben vagy más, például a koncepciós jogszabályokban megtalálhatók, teljesen felesleges megismételni egy törvényjavaslat keretei között.
Az előterjesztő támogatta mindazokat a módosító javaslatokat, amelyek a szöveg pontosítását szolgálják, a külterületi védett ingatlanok megőrzését, a védett természeti területekre vonatkozó előírások egyértelműbb megfogalmazását, a védett természeti területek és értékek tulajdonviszonyainak egyértelműbb rendezését, a hatósági jogkörök gyakorlásának módját és a felelősségi kormány egyértelműbb megfogalmazását célozzák.
Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő T/2098. számú törvényjavaslat és a támogatott módosító javaslatok elfogadásával olyan új természetvédelmi szabályozási rendszer alapját tehetjük le, amely képes hatékonyan és eredményesen biztosítani a nemzeti vagyon részét képező természeti értékek védelmét, a jelen és jövő generációk számára történő megőrzését. A törvényjavaslat elfogadásával a magyar természetvédelem élharcosának, Than Károlynak a gondolata elevenedik meg: Az eredményes természetvédelem egyik előfeltétele egy jó, átfogó törvény születése a természeti értékek védelmére. A gondolatban megfogalmazott másik két előfeltételnek, az erős szervezet és a széles társadalmi támogatottság megvalósítására már azt hiszem, csak rajtunk múlik. Fentiek fényében kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy a kormány által támogatott módosító javaslatok elfogadásával tegyenek hitet az eredményes természetvédelem mellett, amelyik képes hazánkat a modern és fejlett természetvédelmi kultúrával rendelkező európai országok köréhez sorolni. Köszönöm tisztelt képviselőtársaim rendkívül megtisztelő figyelmét. (Taps.)