Bauer Tamás (SZDSZ)
BAUER TAMÁS (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Mint valamennyien tudjuk, ez az a módosító indítvány, amely egyedül váltott ki eddig érdemi vitát a Házszabály módosításával kapcsolatban. Ez az a módosító indítvány, amely a napirend előtti hozzászólások rendjének módosítására irányul. Engedjék meg, hogy ismét egy idézettel kezdjem: "No most az utóbbi, az eltelt időszakra, az elmúlt másfél-két esztendőre visszatekintve láthatjuk, hogy meglehetősen rossz gyakorlat alakult ki a napirend előtti felszólalásokkal kapcsolatban a tisztelt Ház előtt, ugyanis erre az időszakra koncentrálódott számos olyan kérdés is, amikor egyébként más formában, más keretek között lehetőség lett volna elmondani a különböző javaslatokat, észrevételeket. Volt néhány képviselőtársunk, aki úgy gondolta, hogy ezt a napirend előtti felszólalást az ő joga kibérelni és folyamatosan minden héten megjelenni ilyen módon a plénum és a nyilvánosság színe előtt. De ide koncentrálódtak interpellációs témák is, és ide koncentrálódtak olyan témák is, amelyek a kérdések körébe valók. Mindannyian azt tapasztaljuk, hogy ezek a napirend előtti felszólalások rengeteg időt emésztenek fel. Mi a javaslatnak, mármint a módosításnak a célja? A javaslatnak a célja az, hogy a Házszabály eredeti szándékának megfelelő helyzetet pontosabban meghatározza, azaz a valóban rendkívüli ügyek, rendkívüli fontosságú ügyek kerüljenek napirend előtt a plénum elé." Gondolom, van, aki ráismert, Áder János képviselőtársunk felszólalását idéztem, aki 1992. április 13-án így indokolta azt az önálló képviselői indítványt, amelyet maga Orbán Viktor terjesztett be a Fidesz nevében a napirend előtti felszólalások korlátozására. Ugyanis valamennyien tudjuk, hogy nem most először foglalkozunk a napirend előtti indítványokkal. Éppen a Fidesz javasolta 1992-ben először, hogy ne teljen el minden ülésnapon több mint egy óra napirend előtti felszólalásokkal, és ugyanazt a javaslatot, amit a Fidesz tett akkor, azt a javaslatot fogadta el az egész Országgyűlés a Házszabály 1994 őszi módosításával. Ez az a javaslat, amely csak a frakcióvezetők és helyetteseik számára teszi lehetővé a napirend előtti felszólalást.
Ez a megoldás, amit a Fidesz 1992-ben javasolt, nem volt elégséges arra, hogy a Fidesz által kitűzött cél, nevezetesen az, hogy ne minden ülésnapon egy-másfél óra napirend előtti vitával teljen el és hogy ne napirend előtt tetszelegjenek egyes képviselőtársaink olyan kérdésekkel, amelyek se nem rendkívüliek, se nem halaszthatatlanok. Ezt az a megoldás sajnos nem volt képes megvalósítani. Ez az oka annak, hogy Szigethy István és Koscsó Lajos képviselőtársaink egy új javaslatot tesznek, aminek a célja nem más, mint amit a Fidesz 1992-ben javasolt, hogy ésszerű keretekre korlátozzák a napirend előtti hozzászólást, és valóban csak az hangozzék el napirend előtt, ami rendkívüli, halaszthatatlan és országos jelentőségű ügy.
Szeretném hangsúlyozni, hogy az a korlátozó javaslat, ami előttünk van, egyaránt érinti a kormánypártokat és az ellenzéki pártokat. Az a javaslat, ami előttünk van, nem azt korlátozza, hogy az egyes frakciók képviselőinek módjuk legyen napirend előtt felszólalni. Ilyen korlátozásról szó nincsen. Annyiban csak, hogy nem minden ülésnapon, hanem minden hét első ülésnapján teszi lehetővé, hogy rendkívüli és halaszthatatlan ügyben bármely frakció megszólaljon.
És a másik korlátozás, ez az érdemi korlátozás, azt kívánja megszüntetni, hogy minden egyes napirend előtti felszólaláshoz minden egyes ellenzéki frakció megtegye a maga egyetértő észrevételét, és hozzáteszem, azt is korlátozza, hogy a kormánypárti frakciók is kiállhassanak a kormány mellett és megtehessék a maguk észrevételét, például engem is korlátoz abban, hogy a Fidesz hozzászólása után elővegyem a Fidesz programját és kimutassam azt, hogy a Fidesz az ellenkezőjét mondja annak, amit a választások előtt mondott. Nekem sem lesz erre módom, ha ezt a módosító indítványt elfogadjuk. Mégis azt hiszem, hogy helyes, ha ezt megtesszük, mert a jelenlegi állapot, amikor minden ülésnapon másfél órák telnek el napirend előtti vitákkal, tarthatatlan.
Mi indokolja, még egy gondolatot szeretnék ezzel kapcsolatban elmondani. Maga Áder János mondta ebben a négy évvel ezelőtti beszédében, hogy a napirend előtti felszólalásokat három dolog korlátozz: a képviselők önkorlátozása, a frakció döntése és a Házszabály. Nos, az a baj, tisztelt képviselőtársaim, hogy a képviselők önkorlátozása és a frakciók önkorlátozása ebben az ügyben az elmúlt két évben nagyon kevéssé működött. Nem azt mondanám, hogy nem működött, tisztelt képviselőtársaim, mert ma reggel például Torgyán képviselőtársunk csak egy napirend előtti hozzászólást tartott, holott hatályos Házszabályunk szerint akár ötöt is tarthatott volna, sőt arra is mód lett volna, hogy Torgyán képviselőtársunk után Gyimóthy képviselőtársunk is a Kisgazdapárt nevében elmondjon egy napirend előtti felszólalást.
Kétségkívül működik a frakciók önkorlátozása, mert egy ellenzéki frakció egy ülésnap csak egy napirend előtti hozzászólást szokott tartani és nem kettőt, hármat vagy négyet. Azt gondolom azonban, hogy ez az önkorlátozás nem elegendő. Olyan önkorlátozásra lenne szükség, amelyben az egyes ellenzéki frakciók csak akkor mondanak napirend előtti hozzászólást, ha tényleg halaszthatatlan, országos jelentőségű mondanivalójuk van, és ha lenne ilyen önkorlátozás, akkor nem lenne szükség arra, hogy hozzányúljunk a Házszabályhoz, aminek egyébként én nagyon nem örülök. De sajnos ez az önkorlátozás az elmúlt két évben egyáltalán nem működött. Aki reggel itt volt, az hallotta, hogy Torgyán képviselőtársunknak egyszerűen nem volt mondanivalója semmilyen ügyben, csak éppen beszélt öt percet arról, hogy a magyar népnek nehéz a sorsa, a kormány pedig csúnya. Ez pedig Torgyán képviselőtársunk felfogásában (Nevetés.) biztos nem rendkívüli, biztos nem halaszthatatlan, bár kétségkívül országos jelentőségű ügy.
(13.00)
Én azt gondolom, képviselőtársaim, hogy bármennyire nem szeretjük is ezt a módosító indítványt, mert szabályoz ott, ahol az önkorlátozásnak kellene működni, miután az önkorlátozás, sajnos, nem működik, kénytelenek vagyunk szabályozni ahhoz, hogy ez az Országgyűlés normálisan működhessen. Köszönöm a figyelmet. (Általános taps.)