Balsai István (MDF)

1996. június 18.

DR. BALSAI ISTVÁN (MDF): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Egy kicsit talán mulatságos, hogy Balsay István képviselőtársam, aki a Fidesz tagjaként működik igen eredményesen különböző területeken, az alkotmányozással kapcsolatban előterjesztett javaslatát, ráadásul egy olyan javaslatot, amelyet a több tagból álló MDF-küldöttség éppen jelen lévő tagja aki most itt nincsen jelen elfogadásáról biztosított, hogy én is, Salamon László gondolatait folytatva opponálni vagyok kénytelen.Mindenekelőtt nézzük meg a szöveget! Tehát abból kiindulva, hogy a korábban elfogadott és a Magyar Köztársaság területi beosztására vonatkozó, nagyon lakonikus, de éppen ezért nagyon ércveretű szövegezést megfelelően egészíti ki ez az odavetett mondat, azt hiszem, nemmel kell válaszolnunk. Mert mit is tartalmaz ez a mondat. "A törvény megengedhet egyéb területi tagozódást is (például: kistérség, városkörnyék, régió)". Azoknak a kedvéért, akik televízión követik a vitát, szeretném ezt itt plasztikusabbá tenni ezzel az idézettel. Szeretném megkérdezni magunktól, költői kérdésként, mi az, hogy kistérség, mi az, hogy városkörnyék, mi az, hogy régió.

Tisztelt Képviselőtársaim! Vannak fogalmak, amelyek évszázadok óta meggyökeresedtek a magyar királyság, a magyar állam, a magyar köztársaság, mindegy, hogy milyen államformát veszünk példának, területi beosztását illetően, igen, három ilyen fogalom biztosan van, volt egy negyedik is, azzal már operálunk, a járással, de a város, a főváros, a község és a megye ilyen fogalmak, és azt is megengedem, megengedi a Magyar Demokrata Fórum is, hogy törvény megengedhet egyéb területi elnevezést is, csak éppen nem az állam területi beosztásával kapcsolatban. Nem állunk jelenleg a kidolgozottság olyan szintjén, nem áll sem a szakma, sem a politika, semmilyen közérdek nem diktálja azt a szükségszerűséget, hogy az imént felsorolt és nagyon egyetértéssel találkozó területi beosztási egységekhez egy ilyen kiforratlan és valójában még munkafogalomnak, még munkahipotézisnek sem teljes körűen elfogadott kifejezést mint kistérség elnézést kérek, nekem Brezsnyev könyve jut eszembe, valahogy mindig A kis föld elnevezésű könyv valahogy itt motoszkál a fejemben , valami nagyon-nagyon rossz elnevezésnek az ideillesztését, alkotmánykoncepcióba illesztését támogatólag elfogadjuk.

Arra kérem én is a tisztelt jelen lévő és jelen nem lévő alkotmány-előkészítő bizottsági tagokat, hogy erre holnapután mindenképpen térjünk vissza. Tehát megengedheti a törvény, még egyszer mondom, másfajta kategóriákban való gondolkodást.

Most is van hatályos törvény, hiszen gondoljanak arra képviselőtársaim, hogy mondjuk a vízügyi igazgatással kapcsolatban ugye nem a megyékben gondolkodik egy törvény, hiszen a folyók folyása követheti ugyan a megyehatárokat, de azért rendszerint nem erről van szó, és a vízügyi igazgatásban és akár másfajta szakmai jellegű törvényekben a területi beosztása, az államigazgatási területi beosztás operálhat más fogalmakkal is, így akár úgynevezett regionális szintekkel is találkozhatunk. De semmiképpen nem látjuk indokoltnak itt a magyar alkotmányozásnak jelenlegi fontos részéhez érkezve ennek a ki nem forrott, ki nem munkált, ki nem dolgozott, és az egész hiánylistát sajnos jelentősen terhelő közigazgatási reformelképzelésnek az alkotmányos szövegezésbe való beemelését, és ahogyan ezt nagyon pontosan Salamon képviselőtársam említette, éppen arra irányult Sepsey képviselőtársammal együttesen beterjesztett, de sajnos el nem fogadott, 291. szám alatt kijelölt módosító indítványunk, amelyről most nem akarok részletesen beszélni, mert hiszen nem tartunk ott, hogy már ott, amikor a nagyon dodonai és nagyon eshetőleges vagy esetleges fogalmazása arról beszélt a koncepcióban, hogy mindenképpen meg kell tartani a község és a város önkormányzatalakítási jogát, de át kell gondolni, tovább kell fejleszteni stb., stb. a fővárosi kerületi, valamint a középszintű, magyarul a megyei önkormányzatok önkormányzatalakítási jogát.

Nos, ezek az elképzelések, akkor is úgy éreztük, most is úgy érezzük, még egyszer mondom, nincsenek olyan állapotban, hogy ezt támogathatnánk, és azt hiszem, nem kellene politikai kérdést kovácsolni akkor, hogyha azt kérem a többi pártoktól, hogy amikor felülvizsgáljuk holnapután a kapcsolódó módosító indítványokat és általában az egész koncepciót módosító indítványokkal együtt és szavazásra készítjük elő, erre a kérdésre térjünk vissza, és ezt a szövegkiegészítést ne támogassa a bizottság, mert nincsen helye, nem illeszkedik ide, nem szakszerű, nyugodtan mondhatom, hogy nem szakszerű, a fogalmazás pongyola, látszik azon, hogy viszonylag rövid idő alatt, nyilván, a szándékot nem kívánom kritizálni, de nem kidolgozott, és a szöveg egyáltalán nem tükrözi azt a szándékot sem, amelyet mögötte fel lehet tételezni, hasonlóan, mint a 53. pontban dr. Hack Péterék által előterjesztett, egyébként nem támogatott, szó szerint szinte megegyező fogalmazású módosítás, úgyhogy mindazokat nem megismételve, amelyet Salamon László már elmondott, kivételesen azt kérem, hogy Balsay István azonos nevű képviselőtársam indítványát ne támogassa a bizottság. (Szórványos taps az MDF soraiban.)