Hegyi Gyula (MSZP)
HEGYI GYULA (MSZP): Köszönöm szépen, elnök asszony. Tisztelt Ház! Én is olyan témáról szeretnék beszélni, amely már szóba került a részletes vita során, dehát érthető, hogy különböző helyzetekben hasonló fogalmak szóba kerülnek. Én ebben a részben úgy vagyok érintett, hogy a 304es számú módosító indítványt én jegyeztem, amelynek célja, szó szerint idézem: "Az alkotmányban rögzíteni kell a társadalombiztosítási önkormányzatok autonóm működését." Képviselőtársaim emlékeznek még rá, hogy már az első részben felmerült ez a fogalom, akkor Jakab Róbertné képviselőtársam építette volna be az alkotmánykoncepció szövegébe, akkor azt az elutasítást kaptuk itt, hogy későbbiekben kell az alkotmány logikájából eredően foglalkozni ezzel a témával.
Aztán később a IV. rész 1. fejezetnél általában a választások szabályozásánál vetettem fel, hogy talán a társadalombiztosítási önkormányzati választásokat is rendezni kellene, ott sem került be az alkotmánykoncepcióba. Úgy érzem, amennyiben csak nem bíróságnak vagy ügyészségnek tekintjük a Társadalombiztosítási Önkormányzatot, ami nyilvánvaló képtelenség, akkor ez az utolsó jogi hely, ahova még be lehetne építeni a társadalombiztosítási önkormányzatok működését, illetve megemlítését, már amennyiben fontosnak tartjuk, hogy az alkotmány foglalkozzon a társadalombiztosítási önkormányzati joggal és azok autonóm működésével.
Nos, képviselőtársaim én úgy gondolom, hogy ahogy a magyar társadalomban nemcsak helyi önkormányzatok, nemcsak helyi érdekek léteznek, hanem léteznek másfajta társadalmi érdekcsoportok is, amelyeknek például a szakszervezetek száz éve igen hivatott kifejezői, úgy lehetőséget kell teremteni arra, hogy az önkormányzatiságot ne csupán a helyi összefüggésben értelmezzük, hanem a társadalombiztosítási önkormányzatiság elve alapján.
Továbbá, ha tudjuk azt, hogy vannak állampolgároknak nagy csoportjai, akik jellegzetes társadalmi érdekek szerint szerveződnek, akkor meg kell találni annak a módját, hogy ez valamilyen módon az alkotmánykoncepcióban is kifejezésre jusson. Természetesen, hogyha az alkotmánykoncepcióban nem szerepelhet a társadalmi érdekegyeztetés elve, az alkotmánykoncepcióban nem szerepelhet a szociális partnerség elve, ha a szakszervezetek éppen csak úgy kutyafuttában vannak megemlítve, akkor valamilyen módon logikusnak tűnik, hogy a társadalombiztosítási önkormányzatokról se sok szó essen, sőt egyáltalán ne essen szó ebben a koncepcióban.
(16.00)
(Az elnöki széket dr. Füzessy Tibor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Én természetesen az egész logikát visszafordítanám egy olyan szociális állam működésére, amelyben természetes dolog az, hogy a társadalombiztosítási járulékot fizetőknek joguk van társadalombiztosítási önkormányzatot választani. Az érdekegyeztetés mellett ez is egy fontos alkotmányos jog és alapelv.
Azt hiszem Salamon képviselőtársamhoz hasonlóan nem szeretném szaporítani a szót , arra mindenképpen utalni kell, hogy senki nem gondolja vagy senki nem kívánja azt, hogy a jelenlegi társadalombiztosítási önkormányzati választási formákat cikkelyezzük be. Senki nem gondolja még azt sem, hogy említődjék meg, hogy Nyugdíjbiztosítási és Egészségbiztosítási Önkormányzat van, más meg nincs. Ez valóban olyan kérdés, amelyben a mindenkori törvényalkotónak a joga dönteni, és amelyben persze társadalmi konszenzus alapján érdemes döntésre jutni.
Azt azonban, hogy helyi önkormányzatiság mint jog, jogosultság alkotmányosan rögzítődik, a társadalombiztosítási önkormányzatiság pedig egyáltalán nem rögzítődik, ezt mindenképpen helytelennek tartom. Akik ismerik a történelmet, azok tudják, hogy a túlzott szociális érzékenységgel nem vádolható két világháború közti, úgynevezett Horthy-korszakban is voltak OTI Országos Társadalombiztosítási Intézet választások, ha nem is az egész országra kiterjedően. És a nyugat-európai országokban is teljesen bevett gyakorlat az, hogy a társadalombiztosítási járulékot fizetők lehetőséget kapnak önkormányzat választására.
Ilyen értelemben nagyon sajnálom, hogy ezt a módosító indítványt sem támogatták, döntően liberális meggondolás alapján egyes pártok. Nagyon szeretném remélni, hogy a ma esti, holnapi egyeztetések során az alkotmánykoncepcióba valahol belekerül a társadalombiztosítási önkormányzatisághoz való jog. Hogy melyik szakaszba, melyik fejezetbe, ezt valóban a szakértőkre, az alkotmányjogászokra bízom. Köszönöm figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)