Kuncze Gábor (SZDSZ)
KUNCZE GÁBOR belügyminiszter: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Hosszas vita után kerülhet sor arra, hogy az egyes fontos tisztségeket betöltő személyek ellenőrzéséről szóló törvény módosítására tett törvényjavaslat általános és részletes vitáját a tisztelt Országgyűlés lezárja, és a módosító indítványok, majd pedig a törvény egésze tekintetében döntést hozzon.
(19.10)
A vitát a magam részéről eredményesnek tartom, mert lehetőséget biztosított arra, hogy ebben az igen érzékeny, a politikai kérdéseken túlmenően személyes sorsokat érintő és a társadalom önismeretét formáló ügyben képviselőtársaim álláspontjukat kifejteni és ütköztetni tudják. Ezzel lehetővé vált a kormány részéről azon javaslatok támogatása, amelyek megoldásaikkal az eddigieknél jobban elősegítik a múlt tisztázását, az információs kárpótlást, a történeti kutatásokat, ugyanakkor kellően biztosítják az egyének személyiségi jogának védelmét és a nemzetbiztonság a vitában is megjelenő és képviselt érdekeit.
A kormány eredeti javaslatának lényege az volt, hogy kiindulva az Alkotmánybíróság határozatából, egységes alkotmányos ismérv alkalmazásával határozza meg az átvilágítandók körét, ugyanakkor tegye lehetővé a tudományos kutatás és az információs önrendelkezés jogának gyakorlását. Valamint javaslatot tettünk egy olyan hivatal létrehozására, amely a törvény hatálya alá tartozó iratokat őrzi, kezeli, az ellenőrzések lefolytatására rendelkezésre bocsátja, ugyanakkor biztosítja az iratokkal kapcsolatos alkotmányos alapjogok gyakorlását. Eredeti álláspontunk gyengeségeit, esetenkénti ellentmondásait a vita során nagymértékben sikerült orvosolni. Hogy a vita összegzésekor a kormány az egyes kérdésekben felmerülő lehetőségek, javaslatok közül minden esetben a legmegfelelőbbet választotta-e, annak eldöntésére most önök hivatottak a módosító javaslatokról történő szavazás során.
A vita lényegében az alábbi három kérdéskörre vonatkozóan bontakozott ki:
A vizsgálandó személyek körét érintően számos olyan módosító indítvány érkezett, kormánypárti és ellenzéki oldalról egyaránt, amely különböző szempontok figyelembevételével e kört szélesíteni kívánta. Ezen indítványok elfogadásának mérlegelésekor az egységes alkotmányos ismérv alkalmazásának, az Alkotmánybíróság által meghatározott követelményét kellett mérceként figyelembe venni.
A kormány csak azt a módosító indítványt támogatta, amely a vizsgált személyi kört az Országgyűlés által megválasztott személyekre is kiterjeszti, valamint egyértelművé teszi, hogy a vizsgálat mindenkire kiterjed, aki e körbe tartozik, függetlenül attól, hogy a törvényben a vizsgálat sorrendjét meghatározó taxatív besorolásba egyébként beletartozik-e.
A kormány szándéka szerint ezzel biztosítottá válik az egységes alkotmányos ismérv alkalmazása.
Nem nyert támogatást azonban az a javaslat, amely lehetővé kívánta tenni, hogy bárki kérhessen egy negatív igazolást arra nézve, hogy a törvény hatálya alá eső nyilvántartásokban nem szerepel, illetőleg ilyen tevékenységet nem végzett. Ez ugyanis egyrészt megtörné a vizsgálat alá eső személyek körének egységes ismérvét, másrészt azt a törvényi célt, amely arra irányul, hogy a vizsgálat a közhatalmat gyakorló vagy befolyásoló és a törvényben meghatározott személyeket érintsen.
Itt kívánom megjegyezni, hogy az információs önrendelkezési jog gyakorlása során a törvény bárkinek lehetővé teszi, hogy a róla nyilvántartott adatokat megismerje, így e módosító indítvány elutasítása alkotmányos jog gyakorlását nem korlátozza.
Az eredetileg beterjesztett törvényjavaslathoz képest a történeti hivatal tekintetében olyan módosító indítványokat támogattunk, amelyek a hivatal súlyát erősítik, a jogállását egyértelműbben tisztázzák, és szerepét a kutatások elősegítésében, valamint az iratok szakszerű megőrzésében megalapozottabbá teszik.
Komoly vitát váltott ki az átadandó iratok körének meghatározása. A kormány részéről olyan megoldást támogattunk, amely lehetővé teszi a korábbi állambiztonsági szervek teljes körénél keletkezett iratok részbeni átadását anélkül, hogy ez a jelenlegi nemzetbiztonsági törvény hatályosulását, valamint a bűnüldözést érintené, illetőleg veszélyeztetné.
Nem támogatjuk ugyanakkor azt a javaslatot, amely az iratok átadásának ellenőrzésére egy külön bizottság felállítását javasolta. A kormány álláspontja szerint e feladatok törvényes végrehajtásának ellenőrzésére kellő biztosítékot nyújt a parlament adatvédelmi biztosa, valamint az Országgyűlés nemzetbiztonsági bizottsága, illetőleg a bírói jogorvoslat lehetősége.
A közérdekű adatok megismerhetőségének és a múlt feltárásának biztosítása érdekében olyan módosító indítványokat támogattunk, amelyek mindenki számára lehetővé teszik a kutatást, ugyanakkor a személyes adatok védelmét úgy biztosítják, hogy tekintettel vannak az iratok keletkezésének sajátos körülményeire, esetenként szenzitív adattartalmára és az e tényekből adódó alkotmányos követelményekre.
Nem támogatjuk azt a módosító indítványt, amely lehetővé kívánta tenni azon harmadik személyek adatainak megismerését is, akik nem esnek ugyan a törvény hatálya alá, de valamilyen formában részt vettek a ma jogellenesnek tekinthető tevékenységben. Álláspontunk ezzel kapcsolatban az, hogy ezen adatok nyilvánosságra hozatala ellentétes a törvény eredeti céljával.
Reményeim szerint a hosszú vita nem volt hiábavaló, annak várható eredményeként az egykori áldozatok egyfajta elégtételt nyerhetnek, és megismerhetjük múltunkat, azt a kort, amelynek feltárása jelenünk és jövőnk szempontjából mindannyiunk számára fontos kell hogy legyen.
A módosító indítványokkal alakított törvényjavaslat olyan megoldást tartalmaz, amely a kormány álláspontja szerint megfelelő arányosságot biztosít a különböző, egymással versengő alkotmányos alapjogok között, és egyúttal a múlt megnyugtató lezárásának egyik állomásaként biztosítja az egyén és a társadalom információs kárpótlását. Ezúton is köszönöm képviselőtársaimnak a nyílt és őszinte állásfoglalást és véleménynyilvánítást. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot a bizottságok által is támogatott módosító javaslatokkal együtt fogadja el. Köszönöm figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)